Wyrok NSA z dnia 11 września 2018 r., sygn. II FSK 2308/18

Odpady

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jan Grzęda, Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia WSA (del.) Maciej Kurasz (sprawozdawca), Protokolant Agata Milewska, po rozpoznaniu w dniu 11 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Z. [...] z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Po 1201/17 w sprawie ze skargi Z. [...] z siedzibą w P. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w P. z dnia 11 października 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności załącznika do uchwały zmieniającego uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Po 1201/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi Z. [...] z siedzibą P. (dalej jako "Z [...]") na rozstrzygnięcie nadzorcze - uchwałę Nr [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w P. z dnia [...] stwierdzającą nieważność - w części - Załącznika Nr [...] do uchwały Nr [...] Zgromadzenia Z. [...] z dnia [...] "w sprawie zmiany uchwały Nr [...] Zgromadzenia Z. [...] z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, zmienionej Uchwałą Nr [...] Z. [...] z dnia [...]"- oddalił skargę.

2. Sąd administracyjny badał następujący stan faktyczny: Zgromadzenie Z. [...] w dniu 18 grudnia 2015 r. podjęło uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Wzór deklaracji określony został w załączniku Nr [...] do tej uchwały, a uchwałę opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] z dnia [...] r. pod poz. [...]. Uchwała ta została zmieniona [...] poprzez nadanie załącznikowi Nr [...] nowego brzmienia. Następnie Zgromadzenie Z. [...] podjęło, m.in. na podstawie art. 6n, art. 6m ust. 1a i 1b w zw. z art. 3 ust. 2a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289; dalej: "u.c.p.g.") w dniu [...] uchwałę, którą dokonano kolejnej zmiany uchwały z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Nowe brzmienie otrzymał Załącznik Nr [...] do uchwały z [...], zawierający wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. We wzorze deklaracji, w rubryce C.2.2., zamieszczono tabelę, zawierającą oświadczenie właścicieli nieruchomości, na których powstają odpady, a nie zamieszkują mieszkańcy, w której umieszczono rubryki dotyczące ilości odpadów komunalnych oraz stawek opłaty za pojemnik z odpadami komunalnymi zmieszanymi. W części tabeli dotyczącej ilości odpadów komunalnych w oddzielnych rubrykach wyszczególniono wielkości pojemników (rubryka a), liczbę pojemników na odpady zmieszane (rubryka b), średnią częstotliwość odbioru odpadów w miesiącu, a w objaśnieniach pod tabelą wyjaśniono jak należy określać tę częstotliwość. Powyższa uchwała została w dniu [...] r. ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] pod poz. [...].