Wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2017 r., sygn. I OSK 2151/15

Zmiana zagospodarowania części terenu strefy, przewidzianego w zapisach lokalizacyjnych (zieleń wysoka z ochroną drzewostanu istniejącego na tym terenie) na ogrody działkowe może być oceniona jako modyfikacja celu a nie jego zmiana. Utrwalony jest w orzecznictwie pogląd, według którego, za zmianę celu uznaje się jakościową zmianę inwestycji określonej w decyzji wywłaszczeniowej, modyfikacja zaś tego celu to modyfikacja inwestycji nie zmieniająca charakteru celu uzasadniającego wywłaszczenie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.), Sędzia del. WSA Teresa Zyglewska, Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 1235/14 w sprawie ze skargi P. K. i J. K. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 lutego 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 1235/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi P. K. i J. K. uchylił decyzję Wojewody Mazowieckiego z [...] listopada 2013 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Węgrowskiego z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...], w części orzekającej o działce ewidencyjnej nr G z obrębu [...] położonej w Warszawie przy ul. N. objętej KW [...] i oddalił skargę w pozostałym zakresie.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Na podstawie decyzji Naczelnika Dzielnicy Warszawa - Wola z [...] stycznia 1976 r. (znak: [...]), wydanej na w oparciu o ustawę z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974r. Nr 10, poz. G), po rozpoznaniu wniosku [...] w Warszawie z [...] października 1975 r., nieruchomość oznaczona wówczas jako działka ewidencyjna nr A z obrębu [...] o pow. 539 m2 stanowiąca w dniu wywłaszczenia własność J. K. na podstawie aktu własności ziemi nr [...] rep. [...] z [...] października 1972 r. oraz jako działka nr B o pow. 616 m2 z obrębu [...] stanowiącą w dniu wywłaszczenia własność J. K. i B. L. K., na podstawie aktu własności ziemi nr [...] rep. [...] z 2 lipca 1973 r. została przejęta na rzecz Skarbu Państwa za odszkodowaniem. Zgodnie z decyzją lokalizacyjną Nr [...] z [...] listopada 1971 r. Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy Wydział Architektury, Nadzoru Budowlanego i Geodezji w/w nieruchomość przeznaczona została pod strefę ochronną [...] .