Wyrok NSA z dnia 17 maja 2017 r., sygn. I OSK 2937/16

Naczelne zasady ustrojowe państwa nie są, co do zasady, przepisami mogącymi stanowić podstawę do wykazania się indywidualnym, jednostkowym interesem prawnym, a tym bardziej wskazania naruszenia tego interesu przez podmiot wnoszący skargę w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g., to normy konstytucyjne mogą stanowić podstawę do wykazania legitymacji skargowej wówczas, gdy formułują one w sposób bezpośredni obowiązek lub uprawnienie dla podmiotu, który skargę wnosi.

Teza od Redakcji

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant: asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta m.st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 604/16 w sprawie ze skargi S.Z. na zarządzenie Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] w przedmiocie organizowania na terenach miasta objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezydenta m.st. Warszawy na rzecz S.Z. solidarnie kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 września 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 604/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi S. Z., L. K. i M. Z. na zarządzenie Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] w przedmiocie organizowania na terenach miast objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt, stwierdził nieważność zaskarżonego zarządzenia (pkt 1 wyroku); zasądził od Prezydenta m.st. Warszawy na rzecz skarżących: S. Z., L. K. oraz M. Z. kwotę po 780 złotych na rzecz każdego z nich tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 2, 3 i 4 wyroku).

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Zarządzeniem nr [...] w sprawie zakazu organizowania na terenach należących do m.st. Warszawy objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt Prezydent m.st. Warszawy (Prezydent) zobowiązał dyrektorów biur Urzędu m.st. Warszawy, burmistrzów dzielnic m.st. Warszawy oraz kierowników jednostek organizacyjnych m.st. Warszawy, dysponujących nieruchomościami stanowiącymi mienie lub pozostających w zarządzie m.st. Warszawy albo stanowiącymi własność Skarbu Państwa, którymi gospodaruje Prezydent m.st. Warszawy i zawierających umowy dzierżawy, najmu lub inne dające prawo do dysponowania nieruchomością do ich nieudostępniania na cele związane z organizowaniem i przeprowadzaniem objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt. Prezydent zakazał również dystrybucji biletów na przedmiotowe wydarzenia w biurach Urzędu m.st. Warszawy, urzędach dzielnic m.st. Warszawy i w jednostkach organizacyjnych m.st. Warszawy, a także ich promocji z wykorzystaniem majątku m.st. Warszawy.