Wyrok NSA z dnia 18 maja 2017 r., sygn. I OSK 2231/15

W skardze kasacyjnej zarzuca się wadliwe nabycie własności przedmiotowych działek gruntu przez Skarb Państwa ze względu na niedopuszczalność zrzeczenia się ich własności przez matkę skarżącej kasacyjnie, ale tytuł Skarbu Państwa nie został dotychczas skutecznie podważony. Postępowanie nadzorcze nie służy zaś ustaleniu przysługiwania tytułu prawnego do nieruchomości wnioskodawcy jego wszczęcia, lecz samo jego wszczęcie wymaga wykazania przez wnioskodawcę przysługiwania tytułu prawnego do nieruchomości objętej decyzją, wobec której miałoby dojść do wszczęcia takiego postępowania.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2017 roku skargi kasacyjnej A. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 2103/14 w sprawie ze skargi A. N. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 2103/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. N. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] kwietnia 2014 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu wyroku wskazano, że Wojewoda W., decyzją z dnia [...] grudnia 1996 r., Nr [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191, ze zm.), stwierdził nieodpłatne nabycie przez Gminę O. z mocy prawa, własności mienia oświatowego obejmującego nieruchomości położone we wsi O., oznaczone w operacie ewidencji gruntów obrębu O., jako działki ewidencyjne nr [...] o pow. 20200 m2 i nr 223/2 [...] o pow. 2800 m2 - opisane w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], oraz środków trwałych i wyposażenia opisanego w karcie inwentaryzacyjnej nr [...] i nr [...] o łącznej wartości 491.302,41 zł, zgodnie ze spisem inwentaryzacyjnym. Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności powołanej decyzji wystąpiła A. N. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr 230, znak [...], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności powołanej decyzji, uznając, że wnioskodawczyni nie ma tytułu o charakterze prawnorzeczowym do przedmiotowej nieruchomości. Po rozpatrzeniu wniosku A. N. o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. znak: [...], utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] kwietnia 2008 r., ale wyrokiem z dnia 19 maja 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1522/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił obie decyzje ze wskazaniem na konieczność wyjaśnienia m.in., czy komunalizacja objęła zabudowania mieszkalne i gospodarcze pozostawione A. N. decyzją z dnia [...] września 1975 r. [...].