Wyrok NSA z dnia 28 marca 2017 r., sygn. II OSK 1922/15

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjęty został pogląd, zgodnie z którym nie negując celowości indywidualnego głosowania nad każdą nieuwzględnioną uwagą, mając na uwadze brak precyzji w formułowaniu przez ustawodawcę podejmowanych przez organ uchwałodawczy czynności, przyjąć należy, że rozpatrzenie uwag może nastąpić w jednym głosowaniu nad uchwaleniem projektu samego planu.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak Kubiak Sędziowie NSA Andrzej Jurkiewicz del WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Katarzyna Miller po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 kwietnia 2015 r. sygn. akt II SA/Op 80/15 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O. na uchwałę Rady Gminy Turawa z dnia 9 października 2014 r. nr XXXVI/224/2014 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z 27 kwietnia 2015 r. oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O. na uchwałę Rady Gminy Turawa z 9 października 2014 r., Nr XXXVI/224/2014 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru administracyjnego wsi Kotórz Mały i części miejscowości Węgry przy ulicy Węgierskiej.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

W skardze na uchwałę Rady Gminy Turawa z 9 października 2014 r. [...] Spółka z o.o. z siedzibą w O., zakwestionowała ustalenia odnoszące się do części terenów oznaczonych symbolami A-1KDDw, A-3UMN oraz A-3MN (§ 6 ust.1 pkt 22; § 52; § 7 ust. 6 pkt 3; § 36; § 31 tej uchwały) w zakresie działek o nr [...];[...] - [...], stanowiących jej własność. Podniesiono zarzuty naruszenia art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (obecnie Dz.U. z 2015 r. poz. 199, dalej też jako u.p.z.p.) w związku z art. 6 ust 2 u.p.z.p., poprzez naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego poprzez wyznaczenie w Planie na nieruchomościach skarżącej ogólnodostępnej drogi wewnętrznej o szerokości nie mniejszej niż 10 m wraz z nieprzekraczalnymi liniami zabudowy na poziomie 5 m oraz obowiązkiem modernizacji tak wyznaczonej drogi. Zarzucono również naruszenie art. 20 ust. 1 w związku z art. 9 ust. 4 u.p.z.p., poprzez naruszenie zasad sporządzania planu w postaci uchwalenia przez Radę Gminy Turawa planu, który narusza Studium w zakresie ustalenia dla terenów oznaczonymi wskazanymi symbolami, parametrów i wskaźników, w szczególności powierzchni zabudowy oraz udziału powierzchni biologicznie czynnej, w sposób sprzeczny z aktualnie obowiązującym Studium; oraz istotne naruszenie trybu sporządzania miejscowego planu, poprzez niewłaściwe wykonanie czynności określonych w art. 20 ust. 1 u.p.z.p., polegających na braku podjęcia przez Radę Gminy Turawa uprzedniej (indywidualnej) uchwały o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu.