Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. II OSK 972/15

Dnia 19 stycznia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Roman Hauser sędzia del. WSA Marek Wroczyński Protokolant: sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. L.i Z. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 1213/14 w sprawie ze skargi M. S., E. L., Z. L. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta m. st. Warszawy Stołecznego Konserwatora Zabytków z dnia [...] sierpnia 2013r. nr [...], 2. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz E. L. i Z. L. solidarnie kwotę 1500 (jeden tysiąc pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 3 grudnia 2014 r. sygn. VII SA/Wa 1213/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S., E. L. oraz Z. L. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2014 r. w przedmiocie nakazu przywrócenia zabytku do stanu poprzedniego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. Stołeczny Konserwator Zabytków, działając na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), udzielił Z. L., E. L. i M. S. pozwolenia na wymianę pokrycia dachowego i naprawę kominów w budynku przy ul. [...] w W. zgodnie z programem prac zawartym we wniosku i dokumentacji "Ocena stanu technicznego budynku. Program prac remontowych" z maja 2012 r. autorstwa mgr inż. [...].

W związku ze stwierdzeniem przez pracownika Biura Stołecznego Konserwatora Zabytków w dniu [...] czerwca 2013 r., że roboty budowlane przy budynku przy ul. [...] są wykonywane w sposób odbiegający od zakresu i warunków określonych w pozwoleniu (z uwagi na wykonywanie lukarn w obrębie dachu budynku) Stołeczny Konserwator Zabytków decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r., na podstawie art. 43 ust. 2 i 4 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, nakazał Z. L., E. L. i M. S. wstrzymać roboty budowlane i inne działania polegające na budowie lukarn w budynku przy ul. [...] w W., a następnie decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r., działając na podstawie art. 44 ust 1 pkt 2 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, zobowiązał współwłaścicieli nieruchomości do uzyskania zgody Stołecznego Konserwatora Zabytków na prowadzenie robót budowlanych polegających na budowie lukarn w przedmiotowym budynku.