Wyrok NSA z dnia 28 września 2017 r., sygn. II GSK 3351/15

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Anna Sobińska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 3434/14 w sprawie ze skargi Z. Ż. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej opłatę eksploatacyjną za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Z. Ż. na rzecz Ministra Środowiska 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 maja 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 3434/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. Ż. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2014 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wskazał, że prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w E. z dnia [...] października 2002 r., sygn. akt [...] Z. Ż. został skazany na karę dwóch tysięcy złotych grzywny za wydobywanie kopaliny w miejscowości N. bez wymaganej koncesji, co stanowiło wykroczenie z art. 119 pkt 2 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.; dalej: pgg).

Jednocześnie Starosta E. działając na podstawie art. 85a pgg decyzją z dnia [...] października 2002 r. naliczył Z. Ż. podwyższoną opłatę eksploatacyjną w wysokości 379.555,20 zł za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji w miejscowości N.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2003 r. Wojewoda [...] uchylił w całości decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Starosta E., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia [...] października 2003 r. ustalił Z. Ż. opłatę eksploatacyjną za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji w wysokości 1.054.908,80 zł. W wyniku odwołania strony Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] marca 2004 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.