Wyrok NSA z dnia 9 maja 2017 r., sygn. II GSK 2378/15

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 27 maja 2015 r. sygn. akt I SA/Bk 174/15 w sprawie ze skargi W. T. na decyzję Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od W. T. na rzecz Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z 27 maja 2015 r., sygn. akt I SA/Bk 174/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku (dalej: WSA w Białymstoku lub Sąd I instancji) oddalił skargę W T (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Podlaskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Łomży (dalej: Dyrektor) z [...] listopada2014 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2013.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia. Decyzją z [...] listopada2014 r. Dyrektor, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz art. 4 ust. 8 rozporządzenia Komisji (UE) nr 65/2011 z 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich [Dz.U. UE z 28 stycznia 2011 r. L 25, s. 8 ze zm.); dalej: rozporządzenie Komisji (UE) nr 65/2011, utrzymał w mocy - wydaną w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy - decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Białymstoku z [...] czerwca 2014 r. o odmowie przyznania W Tpłatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na 2013 r. Organ stwierdził, że skarżący w porozumieniu z W G stworzył sztuczne warunki do uzyskania płatności. Zaznaczył, że nie uzyskiwał on żadnych dochodów z tytułu działalności rolniczej, np. ze sprzedaży siana, nie potwierdził również żadnych wydatków związanych z zakresem prowadzonej działalności rolniczej. Faktury VAT za usługi doradcze oraz przeprowadzenie kontroli i certyfikacji produkcji rolniczej wskazują, że podejmował jedynie działania polegające na złożeniu wniosku, opracowanie planu działalności rolnośrodowiskowej, uzyskaniu certyfikatu działalności rolniczej metodami ekologicznymi na potrzeby uzyskania płatności rolnośrodowiskowych.