Postanowienie NSA z dnia 29 grudnia 2016 r., sygn. II OSK 2804/16

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 września 2016 r. sygn. akt II SA/Op 301/16 w sprawie ze skargi M. G. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia[...] marca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia opinii oraz wystąpienia z wnioskiem w sprawie zmiany granic miasta postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 29 września 2016 r. sygn. akt II SA/Op 301/16 odrzucił skargę M. G. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia [...] marca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia opinii oraz wystąpienia z wnioskiem w sprawie zmiany granic miasta.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z dnia 20 maja 2016 r. M. G., po uprzednim bezskutecznym wezwaniu Rady Miasta O. do usunięcia naruszenia prawa, wniósł skargę na powyższą uchwałę, podnosząc, że działa w imieniu własnym na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 - zwanej dalej: "u.s.g."), w związku z art. 3 § 2 pkt 6, art. 53 § 2 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm. - zwanej dalej: "P.p.s.a.").

Zaskarżonej uchwale zarzucił naruszenie:

1) § 25 ust. 2 uchwały Rady Miasta O. z dnia [...] marca 2012 r., Nr [....] w sprawie uchwalenia Statutu Miasta O. w zw. z § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 sierpnia 2001 r. w sprawie trybu postępowania przy składaniu wniosków dotyczących tworzenia, łączenia, dzielenia, znoszenia i ustalania granic gmin, nadawania gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalania i zmiany nazw gmin i siedzib ich władz oraz dokumentów wymaganych w tych sprawach (Dz. U. z 2014 r., poz. 310 - zwanego dalej: "rozporządzenie") poprzez lakoniczne uzasadnienie zaskarżonej uchwały, które nie zawiera w szczególności przedstawienia przewidywanych skutków społecznych, gospodarczych, finansowych i prawnych podjęcia uchwały, nie odnosząc się jednocześnie do kluczowych zagadnień, istotnych z perspektywy regulacji § 2 ust. 1 rozporządzenia oraz pomijając dokumenty wskazane w § 2 ust. 2 rozporządzenia,