Wyrok NSA z dnia 17 lutego 2016 r., sygn. II OSK 1470/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie NSA Paweł Miładowski del NSA Janina Kosowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska-Pellegrino po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2016r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2014 r. sygn. akt VII SA/Wa 2007/13 w sprawie ze skargi D. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia [...] lipca 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uznania zarzutu za zasadny 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 marca 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2007/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. S. (dalej zwanego skarżącym) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], w przedmiocie odmowy uznania zarzutu za zasadny.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych kontrolowanej sprawy:

Decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla m.st Warszawy nakazał D. S. rozbiórkę ogrodzenia od strony ulicy [...] dz.nr ew. [...] i nr. [...] w Warszawie, a Mazowiecki Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu [...] stycznia 2003 r. utrzymał tę decyzję w mocy. W wyniku zaskarżenia tej decyzji do sądu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. W dniu 16 lipca 2003r został wystawiony tytuł wykonawczy i wdrożone zostało postępowanie w celu przymuszenia do wykonania obowiązku rozbiórki ogrodzenia. Wobec wnoszonych przez D. S. środków zaskarżenia oraz licznych wniosków w kolejnym etapie postępowania, w dniu 11 października 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla m.st. Warszawy (dalej zwany wierzycielem) wystawił wobec skarżącego ponownie tytuł wykonawczy, obejmujący grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 5000 zł. za niedopełnienie obowiązku rozbiórki ogrodzenia. Tytuł ten został następnie (w dniu 18 października 2010 r.) przekazany przez wierzyciela wraz z wnioskiem o wszczęcie egzekucji administracyjnej Naczelnikowi Urzędu Skarbowego Warszawa - Targówek (dalej zwanemu organem I instancji), który nadał temu tytułowi klauzulę wykonalności. W dniu 16 maja 2012 r. organ I instancji doręczył odpis tytułu wykonawczego skarżącemu, który (pismem z dnia 21 maja 2012 r.) z zachowaniem ustawowego terminu, zgłosił do tego organu zarzuty do postępowania egzekucyjnego. Po wystąpieniu przez organ I instancji do wierzyciela o zajęcie stanowiska w sprawie tych zarzutów, postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r., wierzyciel uznał zarzuty za nieuzasadnione, a jego postanowienie w tym przedmiocie zostało utrzymane w mocy przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r.).