Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. I OSK 3371/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia del. WSA Iwona Kosińska Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 2 lipca 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 1184/14 w sprawie ze skargi Wojewody Małopolskiego na zarządzenie Wójta Gminy C. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na dyrektora Zespołu Szkół w L. 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. wskazuje, że zarządzenie Wójta Gminy C. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] wydano z naruszeniem prawa; 3. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz Gminy C. kwotę 350 (trzysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 2 lipca 2015 r. sygn. akt III SA/Kr 1184/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi Wojewody Małopolskiego, orzekł o niezgodności z prawem zarządzenia Wójta Gminy C. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na dyrektora Zespołu Szkół w L.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżonym zarządzeniem, wydanym na podstawie art. 36a ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r. nr 256, poz. 2572 ze zm, dalej jako u.s.o.) i § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. nr 60, poz. 373 ze zm., dalej jako rozporządzenie) w zw. z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej u.s.g.), Wójt Gminy zatwierdził konkurs na dyrektora Zespołu Szkół w L.

Skargę na powyższe zarządzenie wniósł Wojewoda Małopolski domagając się stwierdzenia jego niezgodności z prawem w związku z naruszeniem przez organ prawa poprzez niezastosowanie § 8 ust. 2 pkt 4 w związku § 4 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia i zatwierdzenie konkursu na dyrektora szkoły, mimo nieprawidłowości w pracach komisji konkursowej, które miały wpływ na wynik konkursu, co doprowadziło do utrzymania jego niezgodnego z prawem wyniku, a co za tym idzie wydania zaskarżonego zarządzenia. Zdaniem Wojewody do konkursu dopuszczony został kandydat, który nie spełniał wymagań jakie stawiano kandydatom na to stanowisko, określonym w ogłoszeniu o konkursie. Organ wyjaśnił, że J.R. w dacie przedkładania oferty, a także dacie przeprowadzenia konkursu przez komisję, nie legitymował się dokumentem potwierdzającym fakt nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego. Przedłożył on jedynie zaświadczenie wydane przez Kuratorium Oświaty w Krakowie Delegatura w Nowym Sączu z dnia 3 lipca 2003 r., z którego wynikało, że Komisja Kwalifikacyjna powołana przez Kuratora Oświaty stwierdza, iż J.R. po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego uzyskał w dniu 3 lipca 2003 r. akceptację Komisji Kwalifikacyjnej. W ocenie organu nadzoru, dokument ten nie świadczył o nadaniu J.R. stopnia nauczyciela dyplomowanego. Skoro więc kandydat nie przedstawił aktu nadania mu stopnia nauczyciela dyplomowanego, to zachodzi uzasadniona wątpliwość czy takowy stopień został mu w ogóle kiedykolwiek nadany. W związku z powyższym nie powinien być on w ogóle dopuszczony do dalszego postępowania konkursowego.