Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2016 r., sygn. II OSK 2682/14

Dnia 18 lipca 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms /spr./ sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 maja 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 572/14 w sprawie ze skargi E. N. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego od skarżącej na rzecz organu.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 15 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi E. N. M., uchylił zaskarżoną decyzje Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Skarżąca (obywatelka K.) złożyła w dniu 11 stycznia 2013 r. do Wojewody Mazowieckiego wniosek o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 53 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2011 r., Nr 264, poz. 1573 ze zm.), wskazując, że przybyła do Polski w celu odbycia studiów.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, na podstawie art. 57 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 53b ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 ustawy o cudzoziemcach, utrzymał w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2013 r. o odmowie udzielenia skarżącej zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżąca została skreślona z listy studentów P. z powodu braku postępów w nauce w dniu 30 września 2013 r., przy czym od dnia 1 października 2013 r. jest studentką I roku studiów dziennych w Akademii F. Cudzoziemka opłaciła czesne za pierwszy semestr studiów w kwocie 1270 euro. Z wyciągów z rachunku, nadesłanych przez stronę skarżącą na wezwanie organu wynika, że w dniu 3 lipca 2013 r. dysponowała kwotą 13 239,80 zł., w dniu 20 grudnia 2013 r.- kwotą 12 503,44 zł. W ocenie organu, skarżąca nie posiada wystarczających środków finansowych na pokrycie kosztów utrzymania, powrotu do kraju pochodzenia oraz opłacenia studiów. Środki pieniężne, którymi skarżąca obecnie dysponuje (12 503,44 zł.) są niewystarczające do pokrycia kosztów utrzymania i studiów w Polsce. Po opłaceniu kosztów studiów (ponad 5000 zł za semestr) i kosztów powrotu do kraju pochodzenia (2500 zł) na pokrycie kosztów utrzymania pozostaje jej kwota ok. 400 zł. miesięcznie, a więc kwota znacznie niższa, niż podana w § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie minimalnych kwot, jakie powinni posiadać cudzoziemcy podejmujący lub kontynuujący studia oraz prowadzący badania naukowe na pokrycie kosztów utrzymania na terytorium RP (Dz. U. Nr 222, poz. 1766).