Wyrok NSA z dnia 5 października 2016 r., sygn. I OSK 3318/15

Rozstrzygnięcie w sprawie przyznania specjalnego zasiłku celowego wydawane jest w ramach uznania administracyjnego. Uznanie administracyjne, choć jest uprawnieniem organu administracyjnego do wyboru rozstrzygnięcia sprawy, to nie pozwala mu jednak na dowolność w załatwieniu sprawy.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) sędzia del. WSA Magdalena Józefczyk Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 461/15 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 sierpnia

2015 r., sygn. akt I SA/Wa 461/15 oddalił skargę J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego.

Wyrok zapadł w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W związku z wnioskiem J. S. z dnia 8 października 2014 r. Prezydent W. decyzją z dnia [...] października 2014 r., nr [...] odmówił wnioskodawcy przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego i zasiłku celowego specjalnego na zakup leków i szczepionki oraz posiłków wydawanych w stołówce przy ul. [...].

Organ I instancji wskazał, że z przeprowadzonego w dniu 22 października

2014 r. wywiadu środowiskowego oraz zebranej w sprawie dokumentacji wynika, iż J. S. jest emerytem, osobą niepełnosprawną w znacznym stopniu, prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, a jego dochód w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku stanowiła emerytura w wysokości [...] zł i zasiłek pielęgnacyjny w wysokości [...] zł. Emerytura wnioskodawcy zmniejszona jest o kwotę [...]zł z powodu egzekucji administracyjnej, która prowadzona jest przez komornika na wniosek Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w związku z zadłużeniem czynszowym. Odliczeniu od dochodu podlegają również alimenty w wysokości [...] zł. miesięcznie, płacone na rzecz syna J. S.. Organ wskazał, że łączny dochód wnioskodawcy, obliczony zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r., poz. 182 ze zm. - dalej "u.p.s."), wyniósł w czerwcu 2014 r. [...] zł. i przekracza kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej. Dalej stwierdził, że wnioskodawca zamieszkuje z córką J.S., która prowadzi odrębne gospodarstwo domowe, na stałe mieszka u matki na [...] i która pomaga mu w codziennych obowiązkach. Córka pobiera świadczenie pielęgnacyjne z tytułu opieki nad ojcem. Dwoje pozostałych dzieci wnioskodawcy zamieszkuje oddzielnie. Prezydent W. wskazał również, że wnioskodawca zamieszkuje w mieszkaniu spółdzielczym, bez tytułu prawnego do zajmowanego lokalu. Z powodu zadłużenia czynszowego zasądzona jest jego eksmisja. We wrześniu 2014 r. otrzymał wezwanie od komornika do opuszczenia zajmowanego lokalu i przeprowadzenia się do lokalu socjalnego przy ul. [...], do którego miał się przeprowadzić do końca listopada 2014 r. Wnioskodawca jest ponadto właścicielem działki, nieruchomości i budynków gospodarczych w M., której wartość została określona na kwotę [...] zł.