Wyrok NSA z dnia 14 października 2016 r., sygn. II OSK 3367/14

Wezwanie prowadzącego instalację do usunięcia w oznaczonym terminie naruszeń - jako etap procedury zmierzającej do wydania decyzji w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia (a więc orzeczenia kończącego postępowanie) - nie może przybrać formy decyzji administracyjnej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary Sędzia del. NSA Janina Kosowska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 14 października 2016r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...]"- Firma Handlowo-Usługowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 października 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 347/14 w sprawie ze skargi [...]"- Firma Handlowo-Usługowa na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 października 2014 r., sygn. akt IV SA/Po 347/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę H. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: "[...]" Firma Handlowo-Usługowa (dalej zwanego skarżącym) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia.

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych

i prawnych sprawy:

Pismem z dnia 15 kwietnia 2013 r. Prezydent Miasta Poznania (dalej zwany organem I instancji), powołując art. 195 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2008 r., nr 26, poz. 150 ze zm.); dalej w skrócie jako P.o.ś. i art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21), wezwał skarżącego do niezwłocznego zaniechania naruszeń, w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma, w związku z działaniem niezgodnie z decyzją organu I instancji z dnia [...] września 2010 r., zmienioną decyzją z dnia [...] października 2011 r., dotyczącą zbierania odpadów. W uzasadnieniu wezwania podano, że skarżący nie posiada pozwolenia na zbieranie odpadów o kodzie 15 01 05, tj. opakowania wielomateriałowe. Wyliczono, jakie odpady firma skarżącego może zbierać na podstawie posiadanych decyzji oraz pouczono, że w przypadku gdy posiadacz odpadów, mimo wezwania nadal narusza przepisy ustawy albo działa niezgodnie z wydanym zezwoleniem, właściwy organ cofa to zezwolenie, w drodze decyzji, bez odszkodowania.