Wyrok NSA z dnia 4 sierpnia 2016 r., sygn. I OSK 2598/14

Obowiązek z art. 9 K.p.a. nie obejmuje udzielania stronom pomocy prawnej ani zastępowania ich w wyborze optymalnego sposobu postępowania.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska sędzia del. NSA Andrzej Irla Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 czerwca 2014 r. sygn. akt III SA/Łd 252/14 w sprawie ze skargi T. G. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę T. G. na sprecyzowane w sentencji postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego.

W jego uzasadnieniu wskazał, iż pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. T. G. wystąpił do Starosty Ł. Wschodniego z wnioskiem o "sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej przez anulowanie adnotacji "sporna granica" z granicy ewidencyjnej na mapie zasadniczej, której administratorem jest Starostwo". Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2014 r., znak; [...], Starosta Ł. Wschodni, działając w oparciu o treść art. 61 § 1 i 2, art. 61a i art. 123 K.p.a., art. 7d, art. 20 i art. 22 pkt 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r., nr 193, poz. 1287 ze zm.) oraz § 67 ust. 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. Nr 263, poz. 1572), odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie sprostowania zapisu na mapie zasadniczej "granica sporna". W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazał, że mapa zasadnicza nie mieści się w katalogu aktów prawnych, do których zastosowanie ma art. 113 § 1 K.p.a., zgodnie z którym organ administracji publicznej może z urzędu lub na żądanie strony sprostować w drodze postanowienia błędy pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki. Przepis ten dotyczy bowiem decyzji i postanowień. Z uwagi na powyższe organ I instancji uznał, iż postępowanie w tej materii nie może być wszczęte. Na postanowienie to T. G. złożył zażalenie, dowodząc wadliwego umieszczenia spornego zapisu na mapie, gdyż granice nieruchomości nim objętych są niesporne. Zaskarżonym postanowieniem [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. utrzymał w mocy to rozstrzygniecie organu I instancji. W jego motywach wskazał, iż prowadzenie mapy zasadniczej reguluje Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz przepisy wykonawcze wydane na podstawie tej ustawy. Sporny zapis pojawił się w wyniku wykonania prac geodezyjnych i kartograficznych polegających na podziale działki nr [...], z którą graniczy działka nr [...] należąca do skarżącego. Z protokołu przyjęcia granic sporządzonego przez geodetę wynikało, iż żalący nie zgadza się z przebiegiem granicy. Skutkowało to umieszczeniem na mapie zapisu "granica sporna". Żądanie sprostowania zapisu na mapie zasadniczej w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, tj. usunięcia z mapy zasadniczej zwrotu "granica sporna", organ uznał za bezpodstawne i niezasadne. W jego ocenie brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania w trybie administracyjnym. Przepisy K.p.a. stwarzają możliwość sprostowania jedynie decyzji administracyjnej i postanowienia, jako aktów wydanych w postępowaniu administracyjnym.