Wyrok NSA z dnia 13 lipca 2016 r., sygn. II OSK 649/16

Przepis odsyłający do innych unormowań z zastrzeżeniem, że stosuje się je w sposób odpowiedni, nie oznacza nakazu mechanicznego stosowania norm, do których odsyła. Wyodrębnić zatem można trzy grupy przypadków "odpowiedniego" stosowania przepisów: zastosowanie wskazanych przepisów wprost (bez ich modyfikacji), stosowanie przepisów z odpowiednimi zmianami lub niestosowanie w ogóle wskazanych przepisów. "Odpowiednie" stosowanie oznacza dopasowanie treści tego przepisu do każdego indywidualnego przypadku rozpatrywania zażalenia, co każdorazowo wymaga analizy charakteru i celu danego postępowania oraz wynikających stąd różnic w stosunku do uregulowań, które mają być zastosowane.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie sędzia del. NSA Andrzej Irla sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Ke 935/15 w sprawie ze skargi K. R. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 19 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Ke 935/15 oddalił skargę K. R. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kazimierzy Wielkiej (dalej: PINB w Kazimierzy Wielkiej) postanowieniem z dnia [...] maja 2015 r. znak: [...], wydanym na podstawie art. 48 ust. 1 i 2 w zw. z art. 49b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.; dalej: Prawo budowlane), wstrzymał prowadzenie robót związanych z budową budynku gospodarczego na działce nr ewid. [...] w miejscowości M., gm. B., wykonywanych bez wymaganego pozwolenia na budowę, oraz nałożył na K. R. obowiązek przedłożenia, w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania postanowienia, następujących dokumentów: