Wyrok NSA z dnia 6 lipca 2016 r., sygn. I OSK 2354/14

Z zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. mamy do czynienia wówczas, gdy ziszczone są cztery elementy: po pierwsze, zagadnienie to wyłania się w toku postępowania administracyjnego; po wtóre, jego rozstrzygnięcie należy do innego organu lub sądu; po trzecie, wymaga ono "uprzedniego" rozstrzygnięcia, tzn. musi poprzedzać rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji; po czwarte, istnieje zależność między uprzednim rozstrzygnięciem zagadnienia wstępnego a rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji.

Teza od Redakcji

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant asystent sędziego Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T.S., B.M. oraz D.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2468/13 w sprawie ze skargi T.S., B.M. oraz D.D. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 20 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wojewody Lubelskiego z dnia 16 lipca 2012 r. nr [...]; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa solidarnie na rzecz T.S., B.M. oraz D.D. kwotę 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 grudnia 2002 r. T.S., D.D. i B.M. wystąpili z wnioskiem o wydanie decyzji - w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) - dotyczącej nieruchomości zajętej pod drogi publiczne - ul. [...] w L., oznaczonej na załączonej mapie nr [...].

Wojewoda Lubelski postanowieniem z dnia 31 maja 2007 r. nr [...] zawiesił wszczęte powyższym wnioskiem postępowanie, bowiem z księgi wieczystej KW Nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Lublinie wynika, że współwłaścicielami przedmiotowej nieruchomości są osobny fizyczne, zaś z księgi wieczystej Nr [...]wynika, że jej właścicielem jest Skarb Państwa.