Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. I OSK 2113/14

Odmowa zawarcia kontraktu jest dokonywana w formie decyzji administracyjnej, jednakże żaden przepis materialnego prawa administracyjnego w trybie administracyjnym nie przyznaje skarżącemu prawa roszczenia o zawarcie kolejnego kontraktu.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędzia del. WSA Marian Wolanin Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2016r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 231/14 w sprawie ze skargi K.S. na decyzję Dowódcy 21 Brygady Strzelców Podhalańskich z dnia 17 stycznia 2014 r. nr 6 w przedmiocie niewyrażenia zgody na zawarcie kolejnego kontraktu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 maja 2014 r. o sygn. akt II SA/Rz 231/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę K.S. na decyzję Dowódcy 21 Brygady Strzelców Podhalańskich z dnia 17 stycznia 2014 r., nr 6 w przedmiocie niewyrażenia zgody na zawarcie kolejnego kontraktu.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że w dniu 30 września 2013 r. K.S. zwrócił się do Dowódcy Jednostki Wojskowej 3928 w [..] o zawarcie kontraktu na pełnienie służby kontraktowej.

Decyzją z dnia 12 listopada 2013 r. nr 52 Dowódca 5 Batalionu Strzelców Podhalańskich w [..]nie wyraził zgody na zawarcie kontraktu na pełnienie służby kontraktowej. W uzasadnieniu wskazano, że K.S. pełni zawodową służbę wojskową w ramach kontraktu na pełnienie służby kontraktowej zawartego na okres od 1 lipca 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. nr 90, poz. 593 ze zm.), żołnierz służby kontraktowej najpóźniej na trzy miesiące przed dniem upływu okresu, na jaki został zawarty kontrakt, może wystąpić z wnioskiem o zawarcie kolejnego kontraktu lub powołanie do służby stałej. Organ zwrócił uwagę, że żołnierz otrzymał w opinii służbowej ocenę dobrą, wykazuje się zdyscyplinowaniem. Natomiast wątpliwości budzi poziom odporności psychofizycznej żołnierza, co znajduje potwierdzenie w korzystaniu przez niego ze zwolnień lekarskich w 2012 r. i 2013 r., brak uczestniczenia w związku z chorobą w ważnym szkoleniu poligonowym pododdziału oraz obniżającym się poziomem sprawności fizycznej. Powyższe znalazło odbicie w ocenie z 2013 r. egzaminu sprawności fizycznej, która była niższa niż w roku 2012 r. Organ stwierdził, że w służbie wojskowej powinni pozostać jedynie żołnierze najlepiej przygotowani do realizacji zadań na zajmowanych i planowanych stanowiskach służbowych, których lojalność i zaangażowanie w działalność służbową nie budzą zastrzeżeń.