Postanowienie NSA z dnia 8 września 2016 r., sygn. II GSK 3814/16

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 8 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. D. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 kwietnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 105/16 w sprawie ze skargi A. D. na pismo Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu dotyczącym odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I

Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2016 r. (sygn. akt VI SA/Wa 105/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), odrzucił skargę A. D. na pismo Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] listopada 2015 r. (nr [...]) informujące o odmowie dopuszczenia do udziału w charakterze strony w postępowaniu dotyczącym odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego. Ponadto Sąd zwrócił skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji stwierdził, że pismem z dnia 25 maja 2015 r. A. D. wniosła do Ministra Infrastruktury i Rozwoju skargę na czynności zawodowe rzeczoznawcy majątkowego J. P., która na zlecenie Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy [...] sporządziła w dniu 20 lipca 2014 r. operat szacunkowy dotyczący nieruchomości rolnej zabudowanej [...], której spadkobiercą jest skarżąca (jak to wynika z jej oświadczenia). Z akt sprawy wynika, że na wniosek A. D. Komisja Arbitrażowa Federacji Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych w opinii z dnia 17 czerwca 2015 r. stwierdziła, że wspomniany operat nie powinien stanowić podstawy do sprzedaży nieruchomości z powodu błędów stanowiących odstępstwa od przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 782 ze zm.), które miały istotny wpływ na określenie wartości nieruchomości. Na skutek tej skargi Minister wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej wspomnianego rzeczoznawcy majątkowego i przekazał sprawę Komisji Odpowiedzialności Zawodowej w celu przeprowadzenia stosownego postępowania wyjaśniającego. Z kolei w piśmie z [...] września 2015 r. Minister - powołując się na treść art. 194 ust. 1a i art. 195 ust. 1 zdanie pierwsze ustawy o gospodarce nieruchomościami - poinformował skarżącą, że nie posiada ona przymiotu strony w postępowaniu z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego J. P. Stanowisko to organ administracji podtrzymał następnie w piśmie z [...] listopada 2015 r., stanowiącym odpowiedź na wystosowane przez skarżącą wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W konsekwencji A. D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.