Wyrok NSA z dnia 4 listopada 2016 r., sygn. II GSK 2738/16

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Marzenna Zielińska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 marca 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 923/15 w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od K. M. na rzecz Dyrektora Izby Celnej we W. 1000 zł (tysiąc złotych) tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 marca 2016 r. (sygn. akt III SA/Wr 923/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zw. dalej "p.p.s.a."), uwzględnił skargę K. M., uchylając zaskarżoną decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. (nr [...]), która utrzymywała w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] maja 2015 r. (nr [...]) o nałożeniu na skarżącą kary pieniężnej w wysokości 12000 zł za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry. Ponadto Sąd zasądził od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej 2817 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów administracji orzekających w sprawie. Organy te ustaliły, że w dniu [...] kwietnia 2014 r. funkcjonariusze celni przeprowadzili kontrolę przestrzegania przepisów ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (obecnie t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 471) w lokalu, w którym działalność gospodarczą prowadziła skarżąca. W lokalu znajdował się m.in. automat o nazwie HOT SPOT. W czasie kontroli okazano pisemną umowę najmu zawartą między skarżącą a A. Sp. z o.o., na mocy której skarżąca wynajmuje powierzchnię 3 m² w celu prowadzenia przez tę spółkę gier na automatach losowych w zamian za czynsz w wysokości 50% od przychodów (kwota brutto, zawierająca podatek VAT). Funkcjonariusze celni przeprowadzili eksperyment, w efekcie którego stwierdzono, że wspomniane urządzenie spełnia definicyjne przesłanki gier na automatach, określone w art. 2 ust. 3 ustawy o grach hazardowych. W toku postępowania wyjaśniającego w poczet materiału dowodowego włączono również opinię biegłego sądowego uzyskaną w prowadzonym równolegle postępowaniu karnym skarbowym. Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego organy administracji stwierdziły, że gry na wspomnianym urządzeniu są grami na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3 ustawy o grach hazardowych, jednakże prowadzono je poza kasynem gry (czego wymaga art. 6 ust. 1 ustawy), a przy tym bez ważnego zezwolenia w tym zakresie. Jednocześnie organy uznały - powołując się w tym zakresie na postanowienia umowy najmu łączącej skarżącą ze spółki A. - że skarżąca była podmiotem urządzającym gry na zbadanym automacie. W konsekwencji na skarżącą nałożono karę pieniężną w wysokości 12 000 zł - na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 2 pkt 2 oraz art. 90 ustawy o grach hazardowych.