Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2016 r., sygn. II GSK 450/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 10 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 836/14 w sprawie ze skargi Ł. S. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia przepisów porządkowych obowiązujących w gminnym regularnym przewozie osób oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 10 grudnia 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 836/14, po rozpoznaniu skargi Ł. S. na uchwałę Rady Miasta Kielce z 6 grudnia 2012 r. Nr XXXVII/680/2012 przedmiocie określenia przepisów porządkowych obowiązujących w gminnym regularnym przewozie osób, stwierdził nieważność: § 1 pkt 9, § 3 pkt 1 i 2, § 6 pkt 1 i 2, § 7, § 8 pkt 6 zdanie drugie, § 9 pkt 1 i § 11 pkt 2 zaskarżonej uchwały (pkt I wyroku) w pozostałej części skargę oddalił (pkt II); stwierdził, że zaskarżona uchwała w części określonej w punkcie I nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku (pkt III) oraz orzekł o kosztach postępowania (pkt IV).

Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia:

Uchwałą nr XXXVII/680/2012 z dnia 6 grudnia 2012r. (Dz. Urz. Województwa Świętokrzyskiego z 2013 r., poz. 311) Rada Miasta Kielce określiła przepisy porządkowe obowiązujące w gminnym regularnym przewozie osób wykonywanym przez operatorów i przewoźników wskazanych w § 2 uchwały, w ramach publicznego transportu zbiorowego organizowanego przez Gminę Kielce na obszarze miasta Kielce oraz gmin, które zawarły porozumienie w sprawie wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Kielce oraz określono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. W podstawie prawnej powołano art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., oraz art. 15 ust. 5 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe, dalej prawo przewozowe (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1173 ze zm.).