Wyrok NSA z dnia 14 października 2016 r., sygn. II GSK 725/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 14 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2015 r. sygn. akt III SA/Wr 645/14 w sprawie ze skargi [A.] S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od [A.] S.A. w W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu 700 (siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 22 stycznia 2015 r. o sygn. akt III SA/Wr 645/14, w sprawie ze skargi [A.] S.A. w W. (dalej: Spółka) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (dalej: SKO; Kolegium) z dnia [...] maja 2014 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego, uchylił zaskarżoną i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, orzekł o niewykonywaniu uchylonych decyzji oraz zasądził do Kolegium na rzecz skarżącej koszty postępowania sądowego.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

Na podstawie zezwoleń stosownych organów, nieprzerwanie od 2001 r. Spółka zajmuje pas drogowy o powierzchni 15,21 m2, drogi wojewódzkiej nr [...] w Ś. w celu umieszczenia tam podjazdu dla osób niepełnosprawnych przy [...] (podjazd przy budynku [...]). Ostatnie zezwolenie obowiązywało do 31.12.2012 r. Wnioskiem z dnia 19 lutego 2013 r. (data wpływu 25 lutego 2013 r.) Spółka wystąpiła do organu o "przedłużenie" zezwolenia na kolejny okres - od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 r. Decyzją z dnia [...] marca 2013 r. Zarząd Województwa Dolnośląskiego zezwolił Spółce na zajęcie powyższego pasa drogowego od 28.03.2013 r. do 31.12.2014 r.