Wyrok NSA z dnia 24 maja 2016 r., sygn. II GSK 61/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz Protokolant Agata Zdunek po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Miasta B -B od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W z dnia 25 września 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 359/14 w sprawie ze skargi Miasta B -Białej na decyzję Ministra Finansów z dnia [..] grudnia 2013 r., nr [..] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty należności budżetowych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Miasta B -B na rzecz Ministra Finansów 1800 (jeden tysiąc osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie lub Sąd I instancji) oddalił skargę M. B. (dalej: M.) na decyzję Ministra Finansów (dalej: Minister) z dnia [...] 2013 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty należności budżetowych.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że M. (na prawach powiatu) złożyło [...] 2012 r. do Wojewody Śląskiego wniosek o stwierdzenie nadpłaty dochodów związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej w zakresie opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości za 2007 r. oraz zwrot kwoty [...] zł. Wskazano, że wnioskodawca ma prawo potrącenia 25% środków zgromadzonych z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności nieruchomości na podstawie art. 4 ust. 14 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 83), dalej: u.p.p.u.w., w związku z art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.), dalej: u.g.n. Wyjaśniono również, że M. w 2007 r. dokonywało wyłącznie potrąceń 5% udziału z uzyskiwanych wpływów, co doprowadziło do powstania nadpłaty w kwocie [...] zł, stanowiącej niepodatkową należność budżetową o charakterze publicznoprawnym w rozumieniu art. 60 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), dalej: u.f.p.