Wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 2016 r., sygn. II GSK 2391/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Marzenna Zielińska Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. Spółki z o.o. w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 3 kwietnia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 934/13 w sprawie ze skargi I. Spółki z o.o. w Z. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od I. Spółki z o.o. w Z. na rzecz Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2014 r. o sygn. akt VI SA/Wa 934/13 oddalił skargę I. Sp. z o.o. w Z. (dalej: Spółka) na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: GDDKiA) z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] października 2012 r., działający z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Kierownik Rejonu w G. obciążył Spółkę karą pieniężną w wysokości 55 728 zł za wykonanie bez zezwolenia zarządcy drogi, zjazdu w liniach rozgraniczających autostradę [...] w miejscowości Ś. w obrębie węzła drogowego na skrzyżowaniu autostrady [...] i drogi wojewódzkiej nr [...] do terenu budowanej z inicjatywy Spółki stacji kontroli pojazdów, myjni samochodowej, serwisu samochodów ciężarowych, salonu i serwisu samochodów osobowych i dostawczych.

Po rozpoznaniu wniosku Spółki o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. GDDKiA, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej: k.p.a.), art. 40 ust. 12 pkt 1 w zw. z art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.; dalej: u.d.p.) uchylił w całości zaskarżoną decyzję i wymierzył Spółce karę pieniężną w wysokości 51 084 zł za zajęcie bez zezwolenia zarządcy drogi pasa drogowego autostrady [...] (zieleniec) w obrębie węzła drogowego na skrzyżowaniu autostrady [...] i drogi wojewódzkiej nr [...] w części oznaczonej literą "[...]" na załączniku graficznym do niniejszej decyzji (zał. nr 1) o pow. [...] m2, w okresie od dnia [...] października 2011 r. do dnia [...] stycznia 2012 r.