Postanowienie NSA z dnia 27 października 2015 r., sygn. II OZ 1000/15

Planowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 27 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 194/15 w zakresie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi G. W.i R.W. na uchwałę Rady Gminy Bulkowo z dnia 3 czerwca 2014 r., nr 307/XXV/14 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu na rozprawie wniosku J. R., odmówił dopuszczenia go do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi G. W. i R. W. na uchwałę Rady Gminy Bulkowo z dnia 3 czerwca 2014 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie Bulkowo dla obszarów rozmieszczenia elektrowni wiatrowych w miejscowości K. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie następuje w trybie postępowania administracyjnego, ale zgodnie z procedurą ustanowioną w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2015 r., poz. 199 ze zm.). Procedura planistyczna jest odrębnie uregulowana i nie prowadzi do załatwienia sprawy administracyjnej w drodze decyzji administracyjnej. Zaskarżenie planu miejscowego i udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym legalności tego aktu wymaga wykazania naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Jeżeli interes prawny podmiotu zostanie naruszony, wówczas może on po wyczerpaniu procedury z art. 101 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) wnieść skargę do sądu administracyjnego. Wnioskodawca nie znajduje się w takie samej sytuacji prawnej wobec skutków prawnych zaskarżonej uchwały jak skarżący, albowiem powołuje się on na interes prawny w oddaleniu skargi, zatem nie ma podstaw, aby dopuścić go do udziału w postępowaniu na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).