Postanowienie NSA z dnia 25 sierpnia 2015 r., sygn. II ONP 5/15

Stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Jacek Chlebny, Sędziowie NSA: Zofia Flasińska (spr.), Jolanta Rajewska, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w W. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 152/11 w sprawie ze skargi [...] z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku, 2. zwrócić [...] S.A. z siedzibą w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uiszczony wpis od skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku w kwocie 200 (dwieście) złotych.

Uzasadnienie

[...] S.A. z siedzibą w W. wniosła skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2011 r., sygn. akt IV SA/Wa 152/11. Wyrokiem tym Sąd, po rozpoznaniu skargi [...], uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2010 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję tego organu z dnia [...] sierpnia 2010 r. stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta m.st. Warszawy nr [...] z dnia [...] maja 2005 r. o zezwoleniu na wycięcie drzew i krzewów z terenu planowanej budowy Terminala II w ramach rozbudowy Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warszawie i ustaleniu opłaty z tego tytułu w wysokości 6.535,68 zł, w części ustalającej płatnikiem tej opłaty wykonawcę inwestycji Konsorcjum [...] S.A. - [...] S.A. - [...] z siedzibą w W.

W zaskarżonej decyzji z dnia [...] listopada 2010 r. Kolegium uznało, iż konsorcjum spółek, niebędące podmiotem prawa, nie może być stroną postępowania administracyjnego i adresatem decyzji administracyjnej, zatem w części dotyczącej ustalenia Konsorcjum jako płatnika opłaty za wycięcie drzew zaskarżona decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa, o którym mowa w art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Ponadto Kolegium stwierdziło, że Konsorcjum nie było posiadaczem nieruchomości, ponieważ jego dostęp do placu budowy związany był tylko i wyłącznie z faktem wykonywania robót budowlanych. Kolegium podtrzymało również argumentację zawartą w decyzji z dnia [...] sierpnia 2010 r., iż z wnioskiem o wydanie zezwolenia na wycięcie drzew wystąpił pełnomocnik [...] w W., zatem wskazanie Konsorcjum jako płatnika opłaty z tego tytułu stanowi rażące naruszenie art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92 z 2004 r., poz. 880 z późn. zm.).