Postanowienie NSA z dnia 11 czerwca 2015 r., sygn. II OW 2/15

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Wanda Zielińska - Baran Protokolant: asystent sędziego Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 19 grudnia 2014r. nr SKO 512/3/14 o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym we Wrocławiu a Ministrem Środowiska w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie zmiany decyzji wyrażającej zgodę na zamknięcie składowiska odpadów innych niż niebezpieczne na działkach nr [...] postanawia wskazać Ministra Środowiska jako organ właściwy do rozpoznania sprawy

Uzasadnienie

Wnioskiem z 19 grudnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu wniosło o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Ministrem Środowiska.

W uzasadnieniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu wskazało, że Marszałek Województwa Dolnośląskiego, w związku ze wnioskiem Gminnego Zakładu Gospodarki Odpadami w Żórawinie, postanowieniem z 10 października 2014 r. odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany decyzji Marszałka Województwa Dolnośląskiego z 18 listopada 2009 r., wyrażającej zgodę na zamknięcie składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości Brzeście, gmina Żórawina, zlokalizowanego na działkach nr [...]. Postanowienie zostało wydane na podstawie art. 61a § 1 k.p.a.

Następnie Minister Środowiska pismem z 3 grudnia 2014 r. przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we Wrocławiu zażalenie Gminnego Zakładu Gospodarki Odpadami w Żórawinie na postanowienie z 10 października 2014 r. Przekazując zażalenie Minister Środowiska wskazał, że zgodnie z art. 169 i art. 244a ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 r., poz. 21, ze zm.), minister właściwy do spraw środowiska jest organem wyższego stopnia w stosunku do marszałka województwa w sprawach, o których mowa w art. 168, z wyjątkiem spraw określonych w art. 165 ust. 1 i art. 167. W art. 168 tej ustawy nie został wymieniony art. 244a stanowiący podstawę prawną do wydania przez marszałka województwa decyzji w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej zgody na zamknięcie składowiska odpadów lub jego wydzielonej części, wydanej na podstawie art. 54 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 252. Zgodnie więc z art. 17 pkt 1 k.p.a., organem wyższego stopnia w stosunku do decyzji i postanowień, wydanych na podstawie art. 244a 1 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach, jest samorządowe kolegium odwoławcze.