Wyrok NSA z dnia 5 maja 2015 r., sygn. I OSK 2802/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia NSA Wiesław Morys, Sędzia del. WSA Iwona Bogucka (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur, po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 sierpnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Po 422/13 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie gorącego posiłku uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 21 sierpnia 2013 r., sygn. IV SA/Po 422/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z [...] lutego 2013 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z [...] grudnia 2012 r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy w formie gorącego posiłku. Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym przyjętym przez Sąd I instancji:

Prezydent Miasta K. na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 8 ust. 3, art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r., nr 175, poz. 1362) w zw. z art. 3 i art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 ze zm.), § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r. , poz. 823) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej K.p.a.) odmówił przyznania M.S. pomocy w formie gorącego posiłku. W uzasadnieniu organ I instancji podał, że M.S. wnioskiem z dnia 30 listopada 2012 r. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] o przyznanie pomocy w formie gorącego posiłku. Podczas wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 12 grudnia 2012 r. oraz na podstawie zgromadzonych dokumentów ustalono, że wnioskodawca mieszka i prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, jest rozwiedziony, nie pracuje zawodowo ani dorywczo. W okresie od 9 maja 2011 r. do 31 lipca 2012 r. był zatrudniony w firmie [...] na pełny etat. Stosunek pracy ustał w wyniku rozwiązania umowy z upływem czasu, na który została zawarta. Przywołując treść art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej organ I instancji wskazał, że dochodem wnioskodawcy w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku, tj. w październiku 2012 r. był zasiłek chorobowy z ZUS w wysokości 1.041,38 zł (po odliczeniu zaliczki na podatek dochodowy). Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej od dochodu strony odliczono kwotę alimentów w wysokości 158,71 zł, natomiast nie odliczono kosztów egzekucji komorniczych w wysokości 12,70 zł. Łączny dochód wnioskodawcy wyniósł zatem 882,67 zł. Przywołując treść art. 5 ust. 1 ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej wskazano, że kwota kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 542,00 zł, zatem 150% kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 813,00 zł. W związku faktem, że dochód strony wynosi 882,67 zł i przekracza 150% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej tj. 813,00 zł, brak jest podstaw prawnych do przyczynia wnioskowanej pomocy.