Wyrok NSA z dnia 26 maja 2015 r., sygn. II OSK 2573/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 2577/12 w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

II OSK 2573 / 13

UZASADNIENIE

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] czerwca 2012 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. Prezydent Miasta Nowego Sącza zatwierdził projekt budowlany i udzielił "[...]" sp. z o. o. w N. pozwolenia na dobudowę budynku magazynu ekspedycji i paczkarni do istniejącego budynku produkcyjno - magazynowego na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...],[...] przy ul. G. w N. wraz z przebudową i zabezpieczeniem kolidującego kabla ŚN, zabezpieczeniem linii n.n., przebudową sieci teletechnicznej, przełożeniem wodociągu, kanalizacją deszczową, wewnętrzną instalacją wodno-kanalizacyjną, wentylacją mechaniczną, wewnętrzną instalacją elektryczną, zmianą miejscowego opomiarowania poboru wody - studnia wodomierzowa, dojazdem, placami i parkingami, przebudową stacji gazowej na działce nr [...] w obrębie [...].

Wniosek o stwierdzenie nieważności ww. decyzji złożyli K. K. i M. P.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Wojewoda Małopolski na podstawie art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.- zwanej dalej Prawem budowlanym) oraz art. 158 § 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 oraz art. 157 § 1 K.p.a. odmówił stwierdzenia jej nieważności. Jak wskazał organ, wniosek o wydanie pozwolenia na budowę złożył prezes zarządu Spółki "[...]" K. P., w okresie ważności decyzji z dnia [...] marca 2010 r. wydanej przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza o warunkach zabudowy dla tej inwestycji. Do wniosku załączono m.in. oświadczenie z dnia 6 kwietnia 2010 r. o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz odpis z rejestru przedsiębiorców. Prezes zarządu był uprawniony do samodzielnego składania oświadczeń w imieniu Spółki. Złożone oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane nie zawierało braków formalnych i zostało złożone zgodnie z prawem, zatem organ udzielający pozwolenia na budowę nie badał jego prawdziwości. W związku z jego podważaniem inwestor przedłożył Wojewodzie dokumenty potwierdzające, że posiada prawo do dysponowania działką nr ewid. [...] obr. [...] w N. na cele budowlane. Nadto w odniesieniu do działki nr [...] obr. [...] w N. inwestor legitymuje się umową użyczenia z dnia 28 maja 1996 r. zawartą pomiędzy [...] sp. z o.o. a "[...]" sp. z o.o. (poprzednik "[...]" sp. z o.o.) i brak jest dowodów na to, iż umowa ta na dzień wydania pozwolenia na budowę nie obowiązywała. Brak jest tym samym podstaw do wznowienia postępowania z urzędu.