Wyrok NSA z dnia 24 marca 2015 r., sygn. II OSK 2008/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędzia NSA Jerzy Stankowski Protokolant starszy inspektor sądowy Wioletta Lasota po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Krośnieńskiej S. w Krośnie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Rz 226/13 w sprawie ze skargi Krośnieńskiej S. w Krośnie na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu poprzedniego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 226/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę K. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu poprzedniego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. K. zgłosiła Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla Miasta Krosna wykonanie przez M. C. w lokalu nr [...] przy ul. Grodzkiej w Krośnie robót budowlanych bez wymaganego pozwolenia w postaci zadaszenia loggii.

Po przeprowadzeniu kontroli pismem z dnia [...] września 2012 r. PINB w Krośnie zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wykonania ww. robót, a następnie decyzją z dnia [...] października 2012 r., nr [...] organ nakazał M. i D. C. doprowadzenie przedmiotowego obiektu budowlanego do stanu poprzedniego poprzez rozbiórkę zadaszenia loggii lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym zlokalizowanym przy ul. G. w Krośnie. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowiły art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: "K.p.a.") oraz art. 51 ust. 1 w związku z art. 51 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.), dalej P.b. PINB w Krośnie ustalił, że w lokalu nr [...] wykonano zadaszenie loggii na długości około 4,5 m, przytwierdzone za pomocą śrub do spodniej części płyty loggii przynależącej do lokalu zlokalizowanego powyżej. Konstrukcję zadaszenia pokrytego poliwęglanem stanowiły profile metalowe o wym. 30 x 20 mm, wystające około 30 cm poza płytę loggii. Na wykonanie zadaszenia inwestorzy nie uzyskali zgody pozostałych współwłaścicieli budynku, która w ocenie organu była niezbędna w świetle dyspozycji art. 199 Kodeksu cywilnego, ponieważ zewnętrzne elementy budynku jak i betonowe płyty nośne stanowią części wspólne nieruchomości. Niezależnie od powyższego, wykonanie opisanego zadaszenia należało potraktować jako przebudowę, na którą należało uzyskać pozwolenie na budowę, którego inwestorzy nie posiadali, a nie był to remont. Z podanych względów wykonane roboty oceniono jako wykonane w sposób określony w art. 50 ust. 1 pkt 1 P.b., tj. bez wymaganego pozwolenia na budowę. Na podstawie art. 51 P.b. przeprowadzono postępowanie naprawcze w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem.