Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2015 r., sygn. II OSK 1530/13

Dnia 27 stycznia 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. NSA Zdzisław Kostka /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. z siedzibą w D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 141/13 w sprawie ze skargi A. z siedzibą w D. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 kwietnia 2013 r., sygnatura akt IV SA/Wa 141/13, oddalił skargę A. w D. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] listopada 2012 r. w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej. Wyrok Sądu pierwszej instancji został wydany w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z [...] sierpnia 2012 r., powołując się m.in. na art. 298 ust. 1 pkt 2 oraz art. 305a ust. 1 pkt 2 Prawa ochrony środowiska, wymierzył skarżącej administracyjną karę pieniężną w wysokości 5.554 zł za okres od 1 stycznia 2011 r. do 11 marca 2011 r. Z uzasadnienia decyzji wynika, że wymierzenie administracyjnej kary pieniężnej było związane z oceną spełnienia przez skarżącą warunków określonych w udzielonym jej [...] marca 2003 r. pozwoleniu wodnoprawnym na odprowadzanie ścieków. Organ administracji przyjął, powołując się na § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, że wymagana liczba średnich dobowych próbek ścieków powinna wynosić co najmniej cztery w ciągu roku, a jeżeli zostanie wykazane, że ścieki spełniają wymagane warunki - dwie w następnych latach, przy czym, jeżeli jedna z tych dwóch próbek nie spełni wymaganych warunków w następnym roku należy pobrać cztery próbki. Odnosząc to do rozpoznawanej sprawy organ administracji wskazał, że w okresie od 12 marca 2009 r. do 11 marca 2010 r. skarżąca pobrała jedną próbkę ścieków zamiast dwóch wymaganych i dlatego - zdaniem organu administracji - w okresie od 12 marca 2010 r. do 11 marca 2011 r. powinna była pobrać cztery próbki, a pobrała tylko dwie. W związku z tym organ administracji, jak wynika z uzasadnienia decyzji, wymierzył skarżącej administracyjną karę pieniężną z powodu niepobrania dwóch wymaganych próbek ścieków.