Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. II OSK 1573/13

Aktualny status prawny członka spółki wodnej regulowany przepisami prawa nie może świadczyć o przysługującym mu uprawnieniu do skutecznego wniesienia skargi na rozstrzygnięcia podejmowane w toku postępowania nadzorczego.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl /spr./ Sędzia WSA del. Iwona Bogucka Protokolant: asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Domu Wypoczynkowego [...] - Sp. j . od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 936/12 w sprawie ze skargi F. S. i M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia zarządu komisarycznego spółki wodnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 14 marca 2013 r. oddalił skargę F. S. i M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie ustanowienia zarządu komisarycznego spółki wodnej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., wydaną na podstawie art. 180 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2012 r. poz. 145) oraz art. 104 i 107 k.p.a., Starosta S. ustanowił zarząd komisaryczny Spółki Wodno-Ściekowej w D. w osobie J. L. i określił czas funkcjonowania zarządu komisarycznego do dnia 31 grudnia 2012 r.

Uzasadniając tę decyzję wskazał, że decyzją własną nr [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. rozwiązał Zarząd Spółki Wodno-Ściekowej w D. i jednocześnie wyznaczył J. L. do pełnienia obowiązków zarządu Spółki oraz zobowiązał go do zwołania Walnego Zgromadzenia Spółki w terminie trzech miesięcy od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna, celem wybrania nowego zarządu. Decyzja nr [...] stała się ostateczna w dniu [...] marca 2012 r. Do dnia [...] czerwca 2012 r. nie odbyło się Walne Zgromadzenie Spółki i nie został wybrany zarząd. Spółka wodna posiada osobowość prawną, a organem uprawnionym do kierowania spółką i reprezentowania jej na zewnątrz, jest zarząd. Wskutek wydania decyzji na podstawie art. 180 ust. 1 Prawa wodnego, doszło do rozwiązania zarządu. Jednakże, w myśl art. 180 ust. 2 tej ustawy, stan taki jest przejściowy, ponieważ osoba wyznaczona przez starostę powinna w terminie trzech miesięcy zwołać walne zgromadzenie w celu wybrania organu zarządzającego. Jeżeli jednak zarząd nie zostanie wybrany, starosta może ustanowić zarząd komisaryczny na czas oznaczony, nie dłuższy niż rok. Celem ustanowienia zarządu komisarycznego jest zapewnienie prawidłowego funkcjonowania spółki wodnej w przypadku braku organu zarządzającego, a podstawowym zadaniem zwołanie walnego zgromadzenia w celu dokonania wyboru zarządu.