Wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2015 r., sygn. II OSK 1430/13

Odpadami mogą być materiały podlegające ponownemu gospodarczemu wykorzystaniu i mogące być w związku z tym przedmiotem transakcji handlowej jako dobro o określonej wartości ekonomicznej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 2085/12 w sprawie ze skargi A.G. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do oddania odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 31 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę A.G. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie zobowiązania do oddania odpadów.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu 8 marca 2011r. A. s. c. z siedzibą w O., działające z upoważnienia skarżącej, zgłosiło do procedury wywozu towar w postaci: 5 szt. silników ze skrzynią biegów, 5 szt. mostów, 2 szt. osi, 12 szt. resorów, 5 szt. konsoli elektrycznych kabiny, 5 szt. chłodnic, 4 szt. zderzaków, 10 szt. drzwi, 10 szt. siedzeń, 3 szt. siodeł, 5 szt. zbiornika paliwa, 3 szt. spojlerów, 2 szt. silników i 1 szt. skrzyni biegów. W wyniku kontroli celnej w/w towaru dokonywanej na terenie Oddziału Celnego II w Łodzi, stwierdzono że jest to nielegalne międzynarodowe przemieszczenie odpadów - złomu samochodowego z Polski do Iraku. Urząd Celny poinformował o powyższym Inspektora, załączając stosowną dokumentację. Inspektor wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie określenia sposobu gospodarowania tymi odpadami. Postanowieniem z [...] lipca 2011 r. Inspektor wezwał stronę do oddania odpadów do przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i odzysku odpadów w wyznaczonym terminie. W ocenie Inspektora przedmioty objęte zgłoszeniem celnym stanowią odpady o kodzie 16 01 21, których wywóz z Unii Europejskiej do krajów, w których nie obowiązuje decyzja OECD, w celu poddania procesom odzysku, jest zakazany. Doszło więc do nielegalnego międzynarodowego przemieszczania odpadów, za które odpowiedzialność ponosi skarżąca. Odpady sklasyfikowane pod kodem 16 01 21 zostały wyszczególnione jako odpady niebezpieczne w załączniku V do rozporządzenia WE Nr 1013/2006 w sprawie przemieszczania odpadów.