Wyrok NSA z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. I GSK 638/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Myślińska Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Protokolant asystent sędziego Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. S.A. w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 grudnia 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 1515/13 w sprawie ze skargi K. S.A. w T. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wnioskowanie o nienależną refundację wywozową oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 16 grudnia 2013 r. sygn. akt V SA/Wa 1515/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę K. S.A. w T. (zwanej dalej: skarżącą) na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2013 r. [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wnioskowania o refundację wyższą niż stosowana.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:

Skarżąca w dniu 24 lutego 2005 r. złożyła wniosek [...] o refundację wywozową, w związku z wywozem cukru do Republiki Kirgiskiej. Wraz z wnioskiem złożyła dokumenty transportowe oraz kirgiską deklarację celną nr [...] z dnia 11 marca 2005 r., która zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/1999 z dnia 15 kwietnia 1999 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych do produktów rolnych (Dz.Urz.UE.L. 1999.102.11), zwanego dalej: rozporządzeniem nr 800/1999, stanowiła warunek wypłaty refundacji. Na podstawie powyższych dokumentów i rachunku nr [...] Agencja Rynku Rolnego (ARR) wypłaciła skarżącej 5 września 2005 r. refundację wywozową do tego towaru. Ze złożonej przez skarżącą kirgiskiej deklaracji celnej z 11 marca 2005 r. wynikało, iż wymóg dotyczący przywozu cukru określony w art. 15 ust. 3 rozporządzenia nr 800/1999 (art. 16 ust. 3 rozporządzenia nr 612/2009 z 7 lipca 2009 r. ustanawiającego wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych do produktów rolnych, Dz.Urz.UE.L.2009.186.1-58, zwanego dalej: rozporządzeniem nr 612/2009,) został spełniony. Wskazywały na to zapisy: w polu nr 1 określające typ deklaracji - "IM-40" oraz w polu 37 - kod procedury celnej "4000 70" oznaczający dopuszczenie towaru do obrotu. Przeprowadzona przez ARR weryfikacja dokumentów ujawniła nieprawidłowość polegającą na przedłożeniu w ARR nieautentycznego dokumentu celnego będącego podstawą wypłaty refundacji. Deklaracja celna o tym samym numerze identyfikacyjnym jak deklaracja złożona przez spółkę, uzyskana z kirgiskiej administracji celnej, nie potwierdza spełnienia warunku ustalonego w ww. art. 16 ust. 3, ze względu na inne zapisy w polu nr 1 i nr 37 odpowiednio - typ deklaracji "IM-71", kod procedury celnej "7100 50" - procedura wprowadzenia towaru do wolnego obszaru celnego (a nie procedura dopuszczenia do obrotu).