Wyrok NSA z dnia 13 maja 2015 r., sygn. II GSK 722/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 3 grudnia 2013 r. sygn. akt III SA/Lu 608/13 w sprawie ze skargi K. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w zakresie udzielenia koncesji na wydobycie torfu 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w L.; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz K. W. kwotę 720 (siedemset dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. wyrokiem z 3 grudnia 2013 r., sygn. akt III SA/Lu 608/13 oddalił skargę K. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego uzgodnienia udzielenia koncesji na wydobywanie torfu.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z dnia [...] maja 2013 r. K. W. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą F.. "M." (dalej: skarżący) zwrócił się do Starosty W. o udzielenie koncesji na wydobywanie kopaliny (torfu).

Wójt Gminy U. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013 r. negatywnie uzgodnił udzielenie koncesji na wydobywanie torfu, w uzasadnieniu wyjaśniając, że w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy U., teren na którym planowana jest kopalnia torfu oznaczony jest symbolem "RZ" - teren przeznaczony pod łąki i pastwiska/użytki zielone. Prowadzenie działalności gospodarczej na terenach rolnych wymaga wcześniejszej zmiany przeznaczenia gruntów tj. wyłączenia gruntów z produkcji rolnej, zaś zmiana taka nie jest możliwa w świetle Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy U..