Wyrok NSA z dnia 16 lipca 2015 r., sygn. II GSK 2129/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Drachal Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Sędzia NSA Stanisław Gronowski Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B S od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G z dnia 19 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Gl 1641/13 w sprawie ze skargi B S na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C z dnia [..] sierpnia 2013 r. nr [..] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1641/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w G (dalej: WSA w G) oddalił skargę B S(dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C (dalej: SKO w C) z dnia [...] sierpnia 2013 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym.

Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. Prezydent Miasta C nałożył na B S karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego, drogi powiatowej, poprzez umieszczenie jednostronnej reklamy na działce drogowej nr 17, obręb 409, bez zezwolenia zarządcy drogi - za okres od 27 listopada 2012 r. do 23 kwietnia 2013 r. Fakt zajęcia bez zezwolenia pasa drogowego został po raz pierwszy stwierdzony w trakcie oględzin w terenie w dniu 27 listopada 2012 r. Sporządzono wówczas protokół, dokonano pomiaru reklamy oraz wykonano dokumentację fotograficzną. Informacje widniejące na reklamie nie określały jej właściciela. B S przyznał, że reklama jest jego własnością i stoi w pasie drogowym od około dwóch lat. Organ I instancji wskazał następnie, że działka drogowa nr 17 jest we władaniu Gminy Miasta C, jest użytkiem oznaczonym symbolem "dr" jako droga i stanowi pas drogowy drogi powiatowej ul. B K.

Po rozpatrzeniu wniesionego odwołania SKO w C utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Organ nie zgodził się z zarzutem dotyczącym niewykazania, że reklama znajdowała się w pasie drogowym, wyjaśniając, że w aktach sprawy znajduje się mapa zasadnicza, na którą naniesione zostały granice poszczególnych działek, w tym działki nr 17, która w ewidencji gruntów oznaczona jest jako droga. Odniesienie informacji zawartych na mapie do dokumentacji fotograficznej pozwala na jednoznaczne stwierdzenie, że reklama znajduje się w pasie drogowym ul. B K.