Wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2015 r., sygn. II GSK 2252/13

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędziowie NSA Hanna Kamińska Joanna Sieńczyło-Chlabicz (spr.) Protokolant Nina Szyller po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 1 sierpnia 2013 r. sygn. akt I SA/Gl 523/13 w sprawie ze skargi [...] na uchwałę Rada Miejska B. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach; 2. zasądza od Rady Miejskiej B/ na rzecz [...] kwotę 370 (trzysta siedemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, wyrokiem z 1 sierpnia 2013 r., I SA/Gl 523/13 oddalił skargę [...] na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] grudnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji.

Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia:

I

W dniu [...] grudnia 2012 r. Rada Miasta B. podjęła uchwałę Nr [...]w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla prowadzonych a terenie miasta B. niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (dalej: uchwała).

[...] (dalej: spółka lub skarżąca) w piśmie z dnia [...] lutego 2013 r. wezwała Radę Miasta B. (dalej: organ) do usunięcia naruszenia prawa dotyczącego uchwały [...].

Następnie [...] wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta B. z dnia [...] grudnia 2012 r. Domagała się stwierdzenia nieważności postanowień uchwały, tj.: § 4 ust. 1 punkt 3, § 7 ust. 4, § 9 ust. 1 i 2 oraz § 12 ust. 1 i 2 uchwały, a także zasądzenia kosztów postępowania.

Spółka zaskarżonej uchwale zarzuciła naruszenie :

1) art. 94 Konstytucji R.P. w związku z art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.; dalej: u.s.o.) poprzez przekroczenie zakresu delegacji ustawowej przy wydawaniu zaskarżonej uchwały,