Wyrok NSA z dnia 29 września 2015 r., sygn. II FSK 2089/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Płusa, Sędzia NSA Antoni Hanusz (sprawozdawca), Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Protokolant Joanna Bańbura, po rozpoznaniu w dniu 29 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 marca 2013 r. sygn. akt I SA/Łd 1394/12 w sprawie ze skargi E.F. i P.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 14 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości za 2011 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od P. F. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi kwotę 900 (słownie: dziewięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 marca 2013 r., sygn. akt I SA/Łd 1394/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę E. F. i P. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości za 2011 r. Sąd przedstawił następujący stan sprawy: postanowieniami z dnia 14 lutego 2012 r. Wójt Gminy Z. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia skarżącym wymiaru podatku od nieruchomości na 2011 r. Decyzją z dnia 20 kwietnia 2012r. organ pierwszej instancji ustalił podatnikom wymiar podatku od nieruchomości za 2011 r. w kwocie 8.424,00 zł. Organ drugiej instancji, uznając odwołanie podatników za nieuzasadnione podniósł, iż w niniejszej sprawie zastosowanie ma art. 165 § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 1997 r. Nr 137 poz. 926 ze. zm., dalej "Ordynacja podatkowa") i potrzebne było wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2011 r., ponieważ stan faktyczny uległ zmianie. Wskazał, że z wypisu ewidencji gruntów Starostwa Powiatowego w Z. wynika, iż skarżący są współwłaścicielami nieruchomości gruntowej położonej w miejscowości K., działka nr 4, Gmina Z., o powierzchni 16.787 m2 (1,6787 ha), która to nieruchomość stanowi użytki rolne. Z zaświadczenia z ewidencji działalności gospodarczej Gminy O., z decyzji Starosty Z. z dnia 11 czerwca 2004r., z książki uwag oraz z protokołu oględzin nieruchomości z dnia 9 marca 2012r. wynika, że skarżący na nieruchomości tej prowadzi działalność gospodarczą polegającą na wydobywaniu kopaliny. Z powierzchni 16.787 m2 (1,6787 ha), pod działalność gospodarczą zajęta jest powierzchnia 13.587 m2 (1,3587 ha). Wskazana nieruchomość gruntowa nie podlega podatkowi rolnemu z uwagi na przedmiotowe zwolnienie z tego podatku. Na tej podstawie organ pierwszej instancji zaskarżoną decyzją z dnia 20 kwietnia 2012r. ustalił skarżącym wymiar podatku od nieruchomości za 2011 r. od gruntów zajętych pod działalność gospodarczą o powierzchni 13.587 m2. Brak jest podstaw do uznania, że podatek od nieruchomości został wymierzony od całego obszaru działki podatników objętego koncesją.