Postanowienie NSA z dnia 12 września 2014 r., sygn. I OSK 2096/14

Straż pożarna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 12 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 2051/13 o odrzuceniu skargi M.C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 27 sierpnia 2013 r. nr [..] w przedmiocie odmowy wypłaty uposażenia wraz z odsetkami postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 2051/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M.C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 27 sierpnia 2013 r. nr [..] /Kadr/13 w przedmiocie odmowy wypłaty uposażenia wraz z odsetkami.

Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że M.C. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 27 sierpnia 2013 r. nr [..] /Kadr/13, którą to decyzją organ ten utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 26 czerwca 2013 r. nr [..] /Kadr/13 w przedmiocie odmowy wypłaty uposażenia wraz z odsetkami.

Sąd I instancji uznał, iż skarga podlega odrzuceniu.

W pierwszej kolejności Sąd I instancji wskazał, że stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.

Dalej Sąd podniósł, iż zgodnie z brzmieniem art. 111a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1340 ze zm.), sprawy dotyczące roszczeń majątkowych o świadczenia pieniężne wynikające ze stosunku służbowego strażaków rozstrzygają sądy pracy. Przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (t. j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 121), dotyczące skutków niewykonania zobowiązań, stosuje się odpowiednio. Z przepisu tego wprost wynika, że roszczenia majątkowe o świadczenia pieniężne wynikające ze stosunku służbowego funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej są realizowane w procedurze cywilnej przed sądami pracy. Nie powinno budzić wątpliwości, że w ramach roszczeń majątkowych zawierają się także roszczenia finansowe, a takimi są roszczenia o wypłatę uposażenia wraz z odsetkami, jako świadczenia pieniężne. Warto przy tym od razu zaznaczyć, że droga sądowoadministracyjna jest wyjątkiem od generalnej zasady wyrażonej w art. 111a ww. ustawy. Tym samym, jako wyjątek, podlega wykładni zawężającej (exceptiones non sunt extendendae).