Postanowienie NSA z dnia 5 czerwca 2014 r., sygn. II OZ 546/14

Odmowa sporządzenia uzasadnienia

Dnia 5 czerwca 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. K. i E. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 118/13 o odmowie sporządzenia uzasadnienia w sprawie ze skargi H. K. i E. G. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 118/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił H. K. i E. G. sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 118/13, oddalającego wniosek o uzupełnienie wyroku tego Sądu z dnia 19 listopada 2013 r. w sprawie ze skargi H. K. i E. G. na uchwałę Rady [...] z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...].

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wprawdzie wyrokiem oddalił wniosek o uzupełnienie wyroku, zamiast uczynić to w prawidłowej formie postanowienia, jednakże forma tegoż orzeczenia nie ma wpływu ani na treść rozstrzygnięcia, ani na zaskarżalność takiego orzeczenia, bowiem na orzeczenie oddalające wniosek o uzupełnienie wyroku ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia środka odwoławczego, a rozstrzygające znaczenie dla kwestii zaskarżalności takiego orzeczenia ma treść art. 173 § 1 i art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". W ocenie Sądu, od omawianego postanowienia oddalającego wniosek o uzupełnienie wyroku nie przysługuje skarga kasacyjna, bowiem postanowienie takie nie ma charakteru orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, gdyż nie rozstrzyga o sprawie jako o całości, lecz odnosi się do pewnej kwestii incydentalnej jaką stanowi możliwość uzupełnienia orzeczenia. Ustawodawca również nie wprowadził możliwości wniesienia zażalenia od takiego postanowienia, co oznacza, że postanowienie oddalające wniosek o uzupełnienie wyroku ma charakter niezaskarżalny, w konsekwencji zaś, jeśli zostanie ogłoszone na rozprawie, nie podlega ono uzasadnieniu, stosownie do treści art. 163 § 1 p.p.s.a., w świetle którego postanowienia ogłoszone na rozprawie sąd uzasadnia, gdy podlegają one zaskarżeniu. Zatem Sąd nie ma obowiązku sporządzenia uzasadnienia postanowienia oddalającego wniosek o uzupełnienie wyroku, ponieważ nie podlega ono zaskarżeniu (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T. Wosia, wyd. 4, str. 727; oraz postanowienia NSA z dnia 26 czerwca 2009 r., II OZ 537/09, LEX nr 563597, i z dnia 18 grudnia 2013 r., II FZ 1244/13, LEX nr 1404564).