Wyrok NSA z dnia 21 maja 2014 r., sygn. I OSK 571/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.) sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant st. inspektor sądowy Barbara Dąbrowska-Skóra po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 grudnia 2012 r. sygn. akt III SA/Gd 717/12 w sprawie ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku do ponownego rozpoznania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 12 grudnia 2012 r., sygn. akt I SA/Gd 717/12, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...].

W uzasadnieniu wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną.

Wnioskiem z dnia 21 maja 2012 r. K. R. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. o pomoc w formie zasiłku celowego na zakup leków i żywności. Wnioskodawca wskazał, że jego comiesięczny dochód stanowi renta w wysokości 300 zł.

Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...], wydaną w oparciu o art. 2 ust. 1, art. 3, art. 39, art. 41, art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r., Nr 175, poz. 1362 ze zm.; dalej ustawa o pomocy społecznej), rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 25 stycznia 2011 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 2011 r. Nr 27, poz. 138) oraz art.104 K.p.a., Burmistrz Miasta [...] odmówił K. R. udzielenia zasiłku celowego na zakup leków oraz żywności. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ wskazał, że w toku postępowania ustalono, iż K. R. jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, otrzymuje świadczenie rentowe w wysokości 983,39 zł, które było przyznane do 31 maja 2012 r. i z którego były potrącane zobowiązania komornicze w wysokości 676,60 zł, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą przewlekle chorą i wydaje na leki około 160 zł miesięcznie. W ocenie organu regulacja normatywna zawarta w ustawie o pomocy społecznej uniemożliwia przyznanie bezzwrotnego zasiłku celowego w sytuacji, gdy dochód wnioskodawcy przekracza określone kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej. Organ nadto stwierdził, że w przypadku wnioskodawcy nie zachodzą jakiekolwiek szczególne okoliczności, które umożliwiałyby przyznanie specjalnego zasiłku celowego. Ponadto dochód wnioskodawcy nie może być pomniejszony o zajęcia komornicze z uwagi na to, że są to zaległe alimenty świadczone na rzecz instytucji, nie zaś alimenty świadczone na rzecz innych osób, tj. dzieci.