Wyrok NSA z dnia 4 grudnia 2014 r., sygn. I OSK 998/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Popowska(spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. NSA Jacek Hyla Protokolant: asystent sędziego Anna Siwonia-Rybak po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 stycznia 2013 r. sygn. akt II SA/Lu 623/12 w sprawie ze skargi Gminy L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości i zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 8 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Lu 623/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu skargi Gminy L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości i zwrotu zwaloryzowanego odszkodowania, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2010 r. nr [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

W dniu 11 września 2002 r. do Urzędu Miasta L. wpłynęło pismo E. R., w którym domagał się zwrotu niezagospodarowanej części wywłaszczonych działek nr [...] i [...], położonych przy ulicy O. w L. Organ ustalił, że powyższe działki zostały wywłaszczone decyzją Prezydenta Miasta L. z dnia [...] czerwca 1980 r. na wniosek Miejskiego Zarządu Gospodarki Terenami w L., zgodnie z lokalizacją budowy osiedla mieszkaniowego B. Decyzją z dnia [...] czerwca 2004r. Prezydent Miasta L. orzekł o zwrocie działki [...] o powierzchni 981m2, jako części dawnej działki [...] i odmówił zwrotu działki [...] o powierzchni 1014m2. Jednocześnie zobowiązano wnioskodawcę do zwrotu pobranego za wywłaszczoną nieruchomość odszkodowania. Po uchyleniu tej decyzji przez Wojewodę [...], w dniu [...] września 2004 r. ten sam organ postanowieniem z dnia [...] maja 2005r. wyłączył Prezydenta Miasta L. od rozpoznania sprawy i wyznaczył jako właściwego w tej sprawie Starostę [...]. Starosta decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. orzekł o zwrocie na rzecz E. R. wspomnianej już działki [...], a ponadto działek nr [...] o powierzchni 0.0896m2 i [...] o powierzchni 0.0103m2. Jeśli chodzi o działkę [...] organ stwierdził, że jest ona niezabudowana, porośnięta chwastami, a więc nie została wykorzystana zgodnie z celem wywłaszczenia. - "B." Pozostałe działki są częściami dawnej działki [...], znajdują się na terenie osiedla "Ł.", a więc także nie zostały wykorzystane zgodnie z celem wywłaszczenia. Również ta decyzja została uchylona przez Wojewodę [...] w dniu [..] kwietnia 2007 r., który zarzucił Staroście niepełne postępowanie dowodowe w zakresie ustalenia zbędności wspomnianych nieruchomości na cel wywłaszczenia.