Wyrok NSA z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. II OSK 1677/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz (spr.) sędzia del. WSA Iwona Bogucka Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej N. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 1114/13 w sprawie ze skargi Gminy Miasto Z. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

II OSK 1677 / 14

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił zaskarżoną przez Gminę Miasta Z. decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2013 r. oraz utrzymującą ją w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Postanowieniem z dnia [...] września 2012 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. na podstawie art. 123 K.p.a. i art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.- zwanej dalej Prawem budowlanym) nakazał inwestorowi W. P. wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych przy budynku handlowo- usługowym realizowanym na działkach o numerach geodezyjnych [...] i [...] położonych w Z., prowadzonych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę z dnia [...] września 2010 r., wydanego przez Starostę Zambrowskiego oraz zabezpieczyć teren budowy przed dostępem osób trzecich.

Decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia do dnia 20 maja 2013 r. projektu budowlanego zamiennego budynku, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. Decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zatwierdził projekt zamienny i udzielił inwestorowi pozwolenia na wznowienie robót budowlanych przy przedmiotowym budynku, nałożył na inwestora obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu oraz ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego i nadał decyzji na podstawie art. 108 § 1 K.p.a. rygor natychmiastowej wykonalności. Rozstrzygnięcie to zostało następnie uchylone przez Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] marca 2013 r. Ponownie rozpoznając sprawę organ I instancji decyzją z dnia [...] maja 2013 r. zobowiązał inwestora do przedłożenia do dnia 31 grudnia 2013 r. projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego całość inwestycji łącznie z robotami wykonanymi w ramach odstępstwa, ale i to rozstrzygnięcie zostało uchylone przez organ odwoławczy decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r.