Wyrok NSA z dnia 19 listopada 2014 r., sygn. II OSK 1069/13

Dnia 19 listopada 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia NSA Anna Łuczaj /spr./ sędzia del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych M. J. i R. J. oraz Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 stycznia 2013 r. sygn. akt IV SA/Po 1079/12 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia W. z siedzibą w Z. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. oddala skargę kasacyjną Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu, 2. umarza postępowanie ze skargi kasacyjnej M. J. i R. J. 3. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu na rzecz Stowarzyszenia W. z siedzibą w Z. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 1079/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu - po rozpoznaniu skargi Stowarzyszenia W. - uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego (pkt 1 wyroku); określił, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu (pkt 2 wyroku) i zasądził od organu na rzecz Stowarzyszenia W. zwrot kosztów postępowania (pkt 3 wyroku).

W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że Starosta Powiatowy w Nowym Tomyślu decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] udzielił M. i R. J. wspólnikom spółki cywilnej H. z siedzibą w Z. pozwolenia wodnoprawnego na: przebudowę pomostu nr 1; odbudowę istniejącego pomostu nr 2; rozbudowę istniejącego pomostu nr 3; wykonanie nowego pomostu nr 4 na Jeziorze Zbąszyńskim (Błędno) na działce o nr ewid. [...] w obrębie P. gm. Z. (właściwość Skarbu Państwa, reprezentowanego przez Marszałka Województwa Wielkopolskiego, administrowanej przez Wielkopolski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Poznaniu Inspektorat w Nowym Tomyślu, z uprawnionym do rybactwa na Jeziorze - G. Spółka z o. o. z siedzibą w Z. przy działce nr ewid. [...] przy Ośrodku Wypoczynkowym "R." w miejscowości N. gm. Z. Ustalono warunki przebudowy, odbudowy, rozbudowy oraz wykonania urządzeń wodnych określając podstawowe parametry poszczególnych pomostów (pkt II decyzji). Zobowiązano wnioskodawcę do: 1. wykonywania wszelkich robót budowlanych przy pomostach po zakończeniu okresu lęgowego ptaków i wyprowadzania młodych; 2. przebudowy pomostu nr 1; odbudowy pomostu nr 2, rozbudowy pomostu nr 3 oraz wykonania pomostu nr 4 zgodnie z parametrami określonymi w punkcie II nin. decyzji; 3. stosowania podczas robót oraz w czasie eksploatacji pomostu materiałów nieszkodliwych dla środowiska gruntowo - wodnego oraz dla zwierząt i roślin; 4. utrzymania pomostów w należytym stanie technicznym; 5. stałego umożliwiania przechodzenia przez teren nieruchomości nr [...] w m. N. w odległości 1,50 m. od linii brzegowej Jeziora Zbąszyńskiego; 6. zachowania czystości i porządku w sąsiedztwie pomostów. W punkcie IV zastrzeżono, że: 1. nieprzestrzeganie warunków decyzji może spowodować jej cofnięcie lub ograniczenie bez prawa do odszkodowania; 2. pozwolenie wodno - prawne nie rodzi praw do nieruchomości i urządzeń wodnych koniecznych do jego realizacji oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich przysługujących wobec tych nieruchomości i urządzeń; 3. decyzja nie zwalnia wnioskodawcy od przestrzegania wymogów określonych w przepisach odrębnych, np. ustawie Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. nr 28 poz. 145); 4. przy realizacji nin. pozwolenia wodno - prawnego nie mogą być wycinane drzewa i krzewy z brzegów Jeziora Zbąszyńskiego oraz rośliny wodne; 5. pomosty nie mogą wyjść poza linię trwałego porostu trzcin i oczeretów; 6. inwestor po uzyskaniu pozwolenia wodno - prawnego musi zawrzeć umowę z Marszałkiem Województwa Wielkopolskiego na użytkowanie gruntów Skarbu Państwa pokrytych wodami. W punkcie V określono, że pozwolenie wodno - prawne wydaje się na czas nieokreślony, do dnia likwidacji pomostu.