Wyrok NSA z dnia 10 października 2014 r., sygn. I OSK 1670/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie NSA Aleksandra Łaskarzewska del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 10 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 145/13 w sprawie ze skargi A.G. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia 9 listopada 2012 r. nr [..] w przedmiocie odmowy ustalenia wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 145/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A.G. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia 9 listopada 2012 r. nr [..]w przedmiocie odmowy ustalenia wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym, uchylił zaskarżony rozkaz personalny oraz utrzymany nim w mocy rozkaz personalny organu I instancji.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że wnioskiem z dnia 16 lipca 2012 r. A.G. zwróciła się do Komendanta Stołecznego Policji o ustalenie wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym od dnia 2 października 1997 r. do dnia 29 lutego 2000 r. (2 lata, 5 miesięcy).

Komendant Stołeczny Policji rozkazem personalnym z dnia 31 sierpnia 2012 r. nr 3792, działając na podstawie art. 101 ust. 1, art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j.: Dz. U. z 2011 r. nr 287, poz. 1687 ze zm.), art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz. U. nr 54, poz. 310) oraz § 3 ust. 1, § 4 i § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. nr 152, poz. 1732 ze zm.), odmówił A.G. ustalenia wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym od dnia 2 października 1997 r. do dnia 29 lutego 2000 r. Uwzględniając bowiem fakt uczęszczania przez zainteresowaną do szkoły ponadpodstawowej, czas dojazdu i powrotu z niej oraz obowiązki związane z nauką, organ doszedł do przekonania, iż nie mogła ona stale świadczyć pracy w gospodarstwie rolnym. W ocenie organu, konstatację tę potwierdzają zeznania świadków, którzy mówili o "pomocy", a nie o "pracy" zainteresowanej w gospodarstwie. Co więcej, w aktach osobowych (m.in. w życiorysie) nie ma choćby wzmianki o pracy w gospodarstwie rolnym matki. Także inne zgromadzone w sprawie dowody, m.in. fakt podejmowania przez zainteresowaną pracy w technikum czy rejestrowania się w urzędzie pracy, wskazują, że nie wiązała się ona z gospodarstwem rolnym, a jedynie zamieszkiwała w nim wraz z rodzicami, pomagając im przy pewnych pracach. Zdaniem organu, nie zostały zatem spełnione przesłanki ustalenia wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym, gdyż A.G. nie mogła być uznana za domownika, w rozumieniu art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t. j.: Dz. U. z 2008 r. nr 50, poz. 291 ze zm.). Przedmiotowy rozkaz personalny został odebrany przez stronę w dniu 6 września 2012 r.