Wyrok NSA z dnia 10 października 2014 r., sygn. II OSK 793/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia del. WSA Anna Szymańska Protokolant: starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 10 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. F.-P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 946/12 w sprawie ze skargi B. F.-P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2012 r., II SA/Sz 946/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Szczecinie oddalił skargę B. F.-P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO) w Szczecinie z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Burmistrz Międzyzdrojów postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r., Nr [...] po rozpatrzeniu wniosku z dnia 2 marca 2012 r. K. Z. działającego jako ustanowiony pełnomocnik B. F.-P. oraz T. P., odmówił wszczęcia postępowania w celu dokonania kontroli nad prawidłowością składowania i magazynowania odpadów na działce nr [...] położonej w W., należącej do H. A. i wydania na podstawie art. 34 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm., dalej "ustawa o odpadach"), decyzji nakazującej posiadaczowi usunięcie odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania. W podstawie prawnej tego postanowienia powołano się na przepisy art. 61 § 1 oraz art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 ze zm., zwana dalej K.p.a.). Wyjaśniając motywy odmownego postanowienia organ gminy uzasadnił, że oczekiwana decyzja wydawana jest z urzędu.