Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2014 r., sygn. II OSK 2723/12

Dnia 10 kwietnia 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. S. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 650/12 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. S. w Warszawie oraz Związku Nauczycielstwa Polskiego na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2012 r. znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. S. w Warszawie na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 czerwca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 650/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej ul. S. w Warszawie oraz Związku Nauczycielstwa Polskiego na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Prezydent m.st. Warszawy decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36, art. 71 ust. 1 oraz art. 82 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako "k.p.a.") oraz art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm., dalej jako "u.s.p.") w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz.U. Nr 41 poz. 361 ze zm.) po ponownym rozpatrzeniu sprawy w związku z decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] uchylającą decyzję nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. Prezydenta m.st. Warszawy oraz przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] Sp. z o.o. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego, wielorodzinnego z usługami i garażem podziemnym przy ul. S. w Warszawie, na dz. nr ew. A i B z obrębu 5-04-08, zaliczanego do XIII kategorii obiektów budowlanych. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ wskazał, że projekt jest zgodny z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy nr [...] wydanej z up. Prezydenta m.st. Warszawy ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zabudowie mieszkaniowej wielorodzinnej z lokalem użytkowym i garażem podziemnym, przy ul. S. na dz. ew. A i B z obręb. 5-04-8 w Warszawie, przeniesionej decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...] na rzecz firmy: [...] Sp. z o.o. oraz postanowieniem nr [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. wyjaśniającym wątpliwości co do treści decyzji nr [...] o warunkach zabudowy. Organ wskazał, że projekt jest kompletny został sporządzony i sprawdzony przez osoby posiadające wymagane uprawnienia budowlane, należące do izby samorządu zawodowego, zawiera informację dotyczącą bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt 1 b Prawa budowlanego, posiada niezbędne opinie i uzgodnienia. Podał, że projekt budowlany zawiera analizę nasłonecznienia budynków bezpośredniego sąsiedztwa opracowaną przez uprawnionego projektanta, z której wynika, że budynek przy ul. S. ma zapewnione nasłonecznienie w dniach równonocy w godz. od 10.00 do 11.30 oraz od 14.30 do 16.00, a okna pomieszczeń mieszkalnych w budynku ZNP przy ul. S. mają zapewnione nasłonecznienie w dniach równonocy w godz. od 9.00 do 13.00, co spełnia wymagania zawarte w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690). Organ I instancji dokonując analizy materiału dowodowego przedmiotowej sprawy stwierdził, że przedłożony projekt budowlany spełnia wymogi określone w art. 34 Prawa budowlanego i rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. z 2003 r. Nr 120, poz. 1133 ze zm.). Dodał także, że inwestor złożył wymagane oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, pod rygorem odpowiedzialności karnej oraz załączył stosowne dokumenty.