Wyrok NSA z dnia 24 lipca 2014 r., sygn. II OSK 364/13

Dnia 24 lipca 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Popowska /spr./ sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Protokolant asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 1382/12 w sprawie ze skargi P. G. i J. G. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 listopada 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1382/12, w sprawie ze skargi P.G. i J.G.na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...], odmawiające uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr ew. [...], położonej w obrębie P., gm. N., należącej do P. G. i J. G.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2010r. odmówił uzgodnienia projektu wyżej opisanej decyzji, a rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2011r. Następnie wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 września 2011r. (sygn. akt IV SA/Wa 1037/11) powyższe obydwa postanowienia zostały uchylone.

W wyniku ponownego rozpoznanie sprawy organ pierwszej instancji stwierdził, że ustalenia zawarte w projekcie decyzji stoją w sprzeczności z zakazem określonym w § 4 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia Nr 141 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 12 listopada 2008r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Dolin rzek Nidy i Szkotówki (Dz. Urz. Woj. Warm. Nr 178, poz. 2623 dalej jako rozporządzenie), stanowiącym, że zakazuje się lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej. Dalej organ ten stwierdził, że nie ma możliwości zastosowania odstępstw od tego zakazu, wymienionych w § 4 ust. 5 rozporządzenia.