Wyrok NSA z dnia 27 sierpnia 2014 r., sygn. I OSK 720/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.), Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska, Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska, po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Rz 1087/13 w sprawie ze skargi K. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie przyznania zasiłku szkolnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Rz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu skargi K. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchylił zaskarżone postanowienie.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Burmistrz Miasta [...] decyzją z dnia [...] marca 2013 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 90b ust. 3 pkt 1, art. 90c ust. 2 pkt 2, art. 90e, art. 90m ust. 2 oraz art. 90n ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), przyznał K. C. zasiłek szkolny w formie świadczenia pieniężnego w wysokości 100 zł na pokrycie wydatków związanych z edukacją córki J. C., uczennicy Szkoły Podstawowej Nr [...] w [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r., wydanym na podstawie art. 134 k.p.a., stwierdziło uchybienie przez K. C. terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia Kolegium stwierdziło, że decyzja Burmistrza Miasta [...] została doręczona w dniu 22 marca 2013 r. Zatem 14-dniowy termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 5 kwietnia 2013 r. K. C. odwołanie złożyła zaś w dniu 8 kwietnia 2013 r., czyli z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 k.p.a. Do odwołania został dołączony wniosek o przywrócenie terminu. Wniosek ten nie został jednak podpisany. W związku z tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] pismem z dnia 1 lipca 2013 r. wezwało K. C. do podpisania wniosku lub nadesłania wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem, wskazując, że powyższy brak formalny należy uzupełnić w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Odwołująca w zakreślonym terminie przedłożyła jedynie kopię swego odwołania. Nie podpisała natomiast wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Dlatego też należało stwierdzić uchybienie terminu do złożenia odwołania.