Wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2014 r., sygn. II OSK 2002/12

Dnia 23 stycznia 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary /spr./ sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. NSA Jerzy Solarski Protokolant asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Szczecinie z dnia 22 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 216/11 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 22 lutego 2012r., sygn. akt II SA/Sz 216/11, oddalił skargę M. S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Starosta S. decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] uwzględniając wniosek "E." Sp. z o.o. zmienił na podstawie art. 36a ust. 1 Prawa budowlanego decyzję o pozwoleniu na budowę z dnia [...] września 2008 r., nr [...], poprzez wprowadzenie projektu zamiennego.

Od decyzji tej odwołał się M. S., który wniósł o uznanie go za stronę postępowania stwierdzając ponadto, że planowana inwestycja ograniczy możliwość zagospodarowania należącej do niego działki nr [...], ponieważ planuje on również budowę elektrowni wiatrowej na tej działce.

Wojewoda Zachodniopomorski decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Organ II instancji stwierdził, że zgodnie z art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego stronami postępowania o pozwolenie na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania projektowanego obiektu, którego ustalenie należy do kompetencji organu administracji architektoniczno-budowlanej prowadzącego postępowanie w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. M. S. jest właścicielem działki nr [...], sąsiadującej z działką nr [...], na której projektowana jest elektrownia wiatrowa typu N. o mocy 1,50 MW. Na tym terenie obowiązują ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy D. uchwalonego uchwałą Nr [...] Rady Gminy D. z dnia [...] czerwca 2005r. ([...]) ze zmianą wprowadzoną uchwałą Nr [...] Rady Gminy D. z dnia [...] listopada 2008 r. Działka nr [...] oraz część działki nr [...] znajdują się na terenie oznaczonym symbolem RO-2 - tereny produkcji rolnej bez zabudowy z dopuszczeniem elektrowni wiatrowych. Lokalizacja elektrowni wiatrowej na działce nr [...] determinuje ewentualną lokalizację kolejnej elektrowni wiatrowej na działce nr [...] z uwagi na określone przez producentów turbin odległości pomiędzy poszczególnymi turbinami. Poza tym z opracowania w zakresie dopuszczalnego poziomu emitowanego hałasu wynika, że działka nr [...] znajduje się w obszarze oddziaływania projektowanej inwestycji.